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瞄准三大利害关系释放“三个红利”

凭借扬州一市之力，推动江淮生态大走廊建设，首先给这座城市内部资源的重组优化带来了挑战。调研发现，扬州瞄准三大突出利害关系，持续释放生态大走廊建设红利，提升发展能级。

其一，理顺大走廊建设与生态欠账的关系，释放生态红利。

扬州自古以绿色生态闻名。近年来，随着经济社会的快速发展，扬州城市化步伐不断加快，城市面貌持续更新，但也留下了老小区雨污混流、地下管网混搭、河道水体黑臭等历史遗留问题。在沿岸工业和生活污水的倾泻下，生态大走廊沿线部分水体水质甚至曾一度跌为劣五类。

“扬州依水而兴，扬州的生态欠账集中在‘水’上。要弥补这些欠账，重点是做好一‘疏’一‘清’，即疏通河道，清理污染。这同生态大走廊建设极大重合。近年来，扬州大力加强河道整治和水体保护工作，为生态大走廊建设打下了环保基础。”扬州市水利局副局长徐海中说。

在扬州主城区，自2011年起，该市连续5年推进“清水活水”工程，并将打造“不淹不涝”城市写入“政府1号文件”，持续投入巨资，科学规划、有序推进相关基础设施建设。

“清水活水”工程进一步细化为防洪除涝、水环境综合治理、重要生态环境保护与维护工程等十大工程。2014年，扬州发布了“城市‘清水活水’综合整治三年行动方案”，提出用3年时间全面整治城区8条黑臭河道，并清淤疏浚6条河道，确保城区水系完全贯通、水质全面达标。

在江淮大走廊起点，扬州把输水沿线周边地区340平方公里范围划定为核心保护区，实施植树造林和生态湿地恢复。先后取缔或搬迁水源地保护区内沙石码头、造船厂等安全隐患81个。16个集中式饮用水源地，全部实行最严格的饮用水源地保护措施，每月开展66项常规监测，每年开展一次109项分析。

扬州还推行重点河道“河长制”管理。2013年市、县两级政府先后出台了加强河道管理“河长制”工作的实施意见，形成政府主导、水利部门牵头、有关部门共同配合的“河长制”管护制度组织体系，“河长制”管理办公室设在市、县(市、区)两级水利部门，负责统筹、协调辖区内河道管理相关工作。目前扬州已实现“河长制”全覆盖，2200人当“河长”。

数据显示，2010年至今，扬州共投入300多亿元“治水”，投入规模接近该市2015年全年财政收入。持续的投入，让扬州市收获了明显的治理成效。2015年8月10日，扬州主城区降雨量达138毫米，是1965年以来最大的一场降雨。得益于疏通后的河道和排水设施，暴雨中扬州市主城区一改过去的“看海”模式，出现短时积水的地方，不到一个半小时内即基本排尽。

扬州整体水质平稳提升。2015年，全市62个市控以上监测断面水质达标率为74.2%，较2014年上升12.9个百分点，2016年1—9月，达标率达到84.4%。

据张爱军介绍，下一步，扬州将进一步启动“五个3工程”，围绕宝应湖、高邮湖、邵伯湖，在其3公里范围内实行“退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地”，每年环湖面积不少于3万亩。同时划定“禁养区”，杜绝水产养殖所造成的污染，进一步保护水环境、水资源。

其二，理顺大走廊建设与产业发展的关系，释放发展红利。

城市发展需产业带动。大走廊建设不仅将大量水资源外送，其所处的生态红线区域也达1112平方公里，占扬州总面积17%。如何平衡好大走廊建设与产业发展的关系，成为扬州亟需破解的难题。

“建设生态大走廊与发展产业并非零和博弈，而是互相促进的关系。大走廊建设树立起的生态标杆将助力产业转型升级。大走廊建设将成为扬州市的重点产业转型绿色发展的重要抓手。”谢正义说。

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原标题：江淮生态大走廊建设亟待破障前行

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