利用绿色街道推进我国海绵城市建设——美国绿色街道建设的经验启示-第5页-北极星水处理网

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3.1

政府与社会机构协调共同建设绿色街道

在美国绿色街道大部分由政府主导开发，每年的建设数量会根据其经费预算和建设需求来决定建设项目和建设数量。但是绿色街道建设仅靠政府部门的力量研究和建设还远远不够，为此美国政府部门整合多方优势资源，鼓励学校、研究机构、事业单位、社区和私人开发商等不同主体参与到绿色街道建设全过程中。

美国绿色街道建设由环保局进行全国总体统筹建设，各地方环保部门联合城市管理委员会和市政部门负责全市的绿色街道建设目标和建设落实，并制定当地的绿色街道相关设计标准。在地方环保部门的总体统筹下，管理、市政、规划以及交通等各个部门相互协调参与，有效发挥各部门专业优势。成立绿色街道委员会来领导城市绿色街道建设是美国常见的方式，如洛杉矶建立了绿色街道委员会及其下属的绿巷委员会，其成员来自城市社区重建机构、公共工程委员会、城市规划部门以及一些企业、社区代表。委员会的主要任务是确定实现绿色街道建设目标及实施计划，制定相关的设计标准，并挑选可供参考的典型工程案例等，为洛杉矶城市绿色街道建设起到了推进作用。

美国各高校专业团体和专业协会也积极参与到绿色街道研究和实践当中。如被认为是波特兰市最具创新的绿色街道工程波特兰西南蒙哥马利街，在其建设过程中波特兰州立大学就积极地参与到其中，起到了激活项目的创新性研究的作用;再如美国景观设计师协会不定期举办绿色街道教育活动和全球性的年度奖项比赛，对绿色街道建设研究的发展和项目的推进起到了十分重要的作用。

政府部门也鼓励适当数量和规模的私人承包开发，以满足市民对绿色街道设施的建设需求。参与绿色街道建设的承包商具有严格的规定，在建设前需要获得由专业人员授予城市公共工程许可。

图5 波特兰绿色街道建设流程图

资料来源：http://www.portlandoregon.gov/bes/47963

图5是波特兰绿色街道建设的两种建设模式的流程图，可以看到，私人承包的建设项目对前期可行性分析和专业设计和施工能力具有严格的要求。私人建设绿色街道很好地填补了政府建设的空白，极大促进了波特兰地区的绿色街道项目的数量和丰富度。

而绿色资助计划是俄勒冈州波特兰市环境服务局为了促进更多绿色街道项目建设，提高工程存活率和城市环境效益的一项计划。只要满足属于绿色街道建设的工程类型，不与《雨水管理手册》建设要求相冲突，能为公共绿色街道提供雨水管理的效果的绿色街道项目就允许申请工程总费用1%的费用资助。评审委员会根据项目雨水管理迫切度、项目预计获得的效益、项目设计或施工的能力及其公众宣传和教育价值等因素择优筛选。绿色资助计划增加了建设投资的渠道，提高绿色街道工程的建设量和存活率，并有利于鼓励项目创新以及更多元化的设计，为绿色街道建设的长远发展做出了贡献。

3.2

鼓励全民参与绿色街道建设

绿色街道项目所建项目一般都设置在城市公共空间，与城市居民的生活、工作环境息息相关，应重视绿色街道建设、管理与城市公众参与的同步进行。城市居民的高度参与也是美国绿色街道建设的一大特色，公众参与绿色街道建设的过程可以说贯穿了美国绿色街道的整个发展历程。

美国一项研究对洛杉矶绿巷建设项目周边的5个低收入居民社区进行了采访，调查这些利益相关人群平时对绿巷建设项目所在位置的使用情况和对巷子现状的直观感受，通过分析和深度谈话发现他们对巷子最直接的改造需求(如照明、景观设施、雨水管理、休憩空间等方面)，进而把调查结果应用到绿色街道建设项目改造过程当中，使得建设项目更满足使用人群的需求，获得公众支持。通过基金资助促进相关专题研究或针对某即将建设区域进行研究，从而获知居民对雨水管理设施的实际需求，是社区居民间接参与绿色街道建设管理的重要方式。

另外一项研究则探讨了现有的绿色街道及其他可持续雨水管理设施对社区成员雨水管理意识、环保意识等方面的影响作用。另一项研究访谈了波特兰俄勒冈他泊河绿色街道项目所在社区的42个社区成员，调查表明约91%的成员听说过或见过绿色街道，57%的成员能准确描述绿色街道设施的功能和用途，这表明了绿色街道项目的建设和宣传对城市居民的雨水管理意识提高有一定的促进作用。