利用绿色街道推进我国海绵城市建设——美国绿色街道建设的经验启示-北极星水处理网

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【编者按】

本文来源于ISSN1673-9493 中文核心期刊《国际城市规划》，作者系：

黄欣茹，毕业于深圳大学城市规划系，现为亚太生态经济研究院高级研究员。

宋彦，通讯作者，教授，深圳大学城市规划系，美国北卡罗来纳大学城市与区域规划系。

陈燕萍，教授，深圳大学城市规划系。

利用绿色街道推进我国海绵城市建设——美国绿色街道建设的经验启示

Promoting the Construction of Sponge Cityby Developing Green Streets: Learning from the Experience of the United States

摘要：由美国提出和主要倡导的绿色街道是低影响开发理念落实到街道雨水管理实际工程的重要手段。经过几十年的实践和推广，绿色街道目前被公认为是最先进的雨水管理方式之一，改善了当地街道暴雨洪水问题的同时为城市创造了更多绿色空间。本文在全面分析美国绿色街道建设过程以及先进建设案例的基础上，从成熟的绿色街道建设工程技术、完善的绿色街道实施保障机制和多方协作参与建设绿色街道三大方面梳理归纳了美国绿色街道建设过程中的先进经验，并指出我国应当借由发展海绵城市建设的机遇，结合各城市的实际情况积极借鉴美国绿色街道建设经验，以绿色街道建设为着手点和推动力促进海绵城市建设。

Abstract: Green street is an importantpractical engineering of development storm water management proposed by theUnited States. After decades of practice and promotion, green street iscurrently recognized as one the most advanced means to improve the local street’srainstorm flooding problem as well as creating more green space. Based onanalysis of practice of green streets in the United States, the articlesummarizes three sets of experience: construction technology, measures ofimplementation, and multilateral collaboration in constructing green streets.We provide recommendations on how China should learn from the advancedexperience of the United States that could promote the construction of sponge cityby developing green streets.

引言

由于气候变化和城市化进程加快，我国由暴雨和沿海风暴引起的洪水问题愈发突出。近年来雨水学家开始意识到城市管道仅是简单把雨水更快速地往地下排，不仅增加了因自然过滤减少造成的地下水或河道污染，还可能会导致更大的内涝或洪水的发生，直接或间接给城市带来一系列的不良影响。为此，许多国家和地区开展了一系列针对雨水管理的新研究和实践，包括最佳管理实践(BMP)、低影响开发(LID)以及绿色基础设施(Green Infrastructure)等。其中，由美国为主要设计和倡导的绿色街道(Green Street)是低影响开发理念落实到街道雨水管理实际工程的重要手段，其将人行道和街道路缘石之间的区域以及道路扩展区(如停车场、广场及公园等)等区域利用植物、土壤等自然元素改造成集截流、减缓、净化、收集、渗透雨水于一体的雨水管理系统。经过几十年的实践和推广，绿色街道目前被公认为是最先进的雨水管理方式之一，英国、加拿大、澳洲等国家纷纷借鉴，在改善了当地暴雨洪水问题的同时为城市创造了更多绿色空间。

目前我国大多数城市的海绵城市建设仍处于摸索阶段，实际运用中以绿色街道改造项目为主的低影响开发建设进展依然十分缓慢，究其原因是目前仍缺乏有效的海绵城市建设推动力和工程着手点，城市在绿色街道的建设和落实方面还存在许多不足之处，笔者将其归结为以下几点。

(1)我国绿色街道建设技术和建设流程尚未完善使得建设难度大、成本高，从而导致绿色街道建设不能被很好地推广;

(2)虽然我国已经出台针对低影响开发的技术指南，但尚缺少相应的法律政策对绿色街道纳入城市规划做出明确的规定，指南也并未对绿色街道建设的具体目标加以明确，可能会导致绿色街道理念和技术架空，无法落实到城市实际建设项目当中;

(3)各地绿色街道建设和管理责任部门不够明确，以及社会公众参与机制不完善，使得城市的利益相关者缺少参与建设的途径。

反观美国经过几十年的发展和建设，绿色街道理念已经深入民心，绿色街道建设和落实的技术条件和保障体系也已经比较成熟。因此，针对我国绿色街道建设存在的问题，本文研究了美国雨水综合管理理念下的绿色街道建设的先进经验，试图为我国建设海绵城市提供行之有效的行动抓手和建设思路。

美国绿色街道建设经验

美国是雨水综合利用发展较早的国家，其城市雨水管理经历了排放管理、水质管理、生态管理三个阶段，如今主要是从分散、小规模的源头场地对雨水进行收集、渗透去污和回收利用从而减少暴雨径流量和洪水污染的雨水管理模式——即生态管理阶段的“低影响开发”。

“低影响开发”理念由美国马里兰州环境资源局于1990年首次提出，同年马里兰州乔治王子县打造第一条真正意义上的绿色街道，建成后管理了当地正常降雨强度下75%~80%的地表雨水径流。低影响开发理念的逐渐扩散引起了美国建设绿色街道的热潮，各个州开始根据实际需求做了绿色街道建设的相关计划和实施方案。

如今，美国各州已经建设了相当数量的绿色街道项目，仅波特兰一个城市的建设量就达到数百个，被称为典范的工程也不在少数，建设成效显著。下面通过成熟的绿色街道建设技术、完善的实施保障机制以及多方协调建设三个层面来介绍美国的绿色街道建设经验。

成熟的绿色街道建设技术

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原标题：利用绿色街道推进我国海绵城市建设——美国绿色街道建设的经验启示

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