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3.落实税收优惠政策。完善和落实财税支持政策,农业面源污染治理市场主体可按规定享受相关税收优惠政策。对提供农业面源污染治理或农业废弃物资源化利用劳务的纳税人,可以依法享受增值税即征即退、所得税减免等有关税收政策。通过以奖代补等措施,探索财政资金撬动社会资金和金融资本参与PPP项目的有效方式,充分调动社会资本投资的积极性。
责任单位:各县(市、区)人民政府,市国税局、地税局
4.加大绿色金融创新支持。一是创新农业面源污染治理绿色信贷服务。开展融资担保、金融租赁、资产证券化等金融产品与服务创新。支持开展农业面源污染治理领域的排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议预期收益质押贷款等担保创新类贷款业务。在政策许可的业务范围内,引导政策性金融机构对民间资本参与农业面源污染治理的项目提供长期、优惠的资金扶持。二是建立农业面源污染治理产业投资基金。大力发展股权投资基金和创业投资基金,鼓励民间资本采取私募等方式发起设立主要投资于农业面源污染治理领域的产业投资基金。各级政府预算资金可通过认购基金等方式予以支持。
责任单位:各县(市、区)人民政府,市经信委、人行南平市中心支行、银监南平分局
5.支持市场主体创新发展。鼓励和支持农业面源污染治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新,通过兼并、联合、重组等方式,实现治理企业的规模化、品牌化、网络化经营。鼓励市场主体自主研发适合不同地区、不同领域、不同条件的农业面源污染治理先进适用技术。依托农业面源污染治理骨干企业,建设一批产学研用紧密结合的治理技术创新和成果转化平台。通过各类项目资金统筹考虑支持符合条件的相关科技研发工作,推广产学研结合的农业面源污染科技成果。
责任单位:各县(市、区)人民政府,市环保局、科技局、农业局
(四)突出治理保障,夯实市场主体基础
1.强化治理市场主体责任。县(市、区)人民政府要贯彻落实培育农业农村环境治理市场主体的要求,对本行政区域培育农业农村环境治理市场主体负总责,根据本方案结合本区域特点制定实施方案,加快推进市场主体培育。市有关部门要加强统一指导、协调和监督,及时报送工作进展情况。
责任单位:各县(市、区)人民政府、县市各有关部门
2.加强统筹协调与联动。各级政府要建立统筹协调联动机制,按照职责分工,统筹研究推进培育农业面源污染治理市场主体的重大问题,落实促进市场主体发育的政策措施,切实推进市场主体培育发展有关工作。按照“谁主管、谁负责”的原则,各有关部门依法履行职责,把培育农业农村环境治理市场主体的有关要求纳入行业发展计划,加强监督管理,制定本部门实施方案,明确任务,细化分工。
责任单位:各县(市、区)人民政府、市农业局、环保局、财政局牵头,市有关部门配合
3.强化督促检查考核。严格落实环保党政同责制、生态环境损害责任终身追究制,将农业面源污染治理和市场主体培育目标实现情况纳入“党政领导生态环境保护目标责任书”“水污染防治行动计划”“河长制”“小流域及农村水环境整治计划”和环保督察范围,加强督促检查,有关督查考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对于落实治理责任不到位的地方政府,追究有关人员责任。
责任单位:市委组织部,市环保局、农业局、水利局、住建局,各县(市、区)人民政府
4.推进试点示范先行。鼓励先行先试,充分发挥龙头企业、专业合作社的带动作用,开展试点示范,积极探索有效的农业面源污染治理新模式,加快推进市场主体培育。农业、环保、财政等部门要加强对农业面源污染治理市场主体培育工作落实情况的跟踪分析和实施效果评估,对试行有效的典型经验模式及时进行总结推广。
责任单位:各县(市、区)人民政府、市农业局、环保局、财政局,市有关部门配合
5.加强宣传与信息公开。要加强政策宣传解读,让农业面源污染治理市场主体了解参与方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关政策,进一步稳定市场预期,充分调动社会投资积极性。同时,建立统一信息发布平台,及时向社会公开农村环境治理项目需求和实施情况等相关信息,确保公开透明。
责任单位:各县(市、区)人民政府,市环保局、农业局
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