环境治理向深层拓展 海洋环保不容忽视

海洋督察：海洋监管全方位升级

8月22日，国家海洋局组建的首批国家海洋督察组进驻辽宁、海南，开展以围填海专项督察为重点的海洋督察，重点查摆、解决围填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等问题。

当前我国工业化、城镇化不断推进，对海洋资源的需求持续增长，但一些地方仍然存在海域海岛资源开发粗放低效，海洋环境局部恶化的问题，这些问题逐渐成为我国海洋可持续发展的短板。针对此，海洋督察重拳出击。

海洋督察是党中央、国务院推进生态文明建设和海洋强国建设的一项重要制度安排，是海洋领域深化改革的重要举措。海洋督察方案强调，坚持问题导向、依法依规，将海洋督察作为海洋生态文明建设和法治政府建设的重要抓手，推动地方政府落实海域海岛资源监管和海洋生态环境保护法定责任，加快解决海洋资源环境突出问题，促进节约集约利用海洋资源，保护海洋生态环境。

近年来，随着沿海地区海洋开发密度、强度加大，海洋开发与生态环境保护的矛盾日益凸显，现有分散的行政监督制度难以满足实际工作的需要。国家海洋督察完善了政府内部的层级监督和专门监督，落实了主体责任。

根据安排，第一批国家海洋督察组共分6个督察组，在辽宁、海南督察后，陆续进驻河北、江苏、福建、广西。可以预见的是，随着海洋督察的全面启动，海洋监管也将全方位升级，未来肆意破坏海洋生态、攫取经济利益的行为将得到有效遏制。

透支海洋“元气”不可为

——海洋环保，环境治理向深层拓展之二

海洋是人类生存和可持续发展的重要物质基础。国家海洋局今年3月发布的《2016中国海洋环境状况公报》指出，2016年我国海洋生态环境状况基本稳定，近岸海域环境问题依然突出。这些状况警示我们，保护海洋生态我们仍须努力。

海洋生态保护警钟长鸣

今年4月开始，黄海浅滩区开始出现零星漂浮绿藻，这已是黄海浒苔绿潮连续11年暴发了;进入6月，同时又出现了马尾藻金潮和米氏凯伦藻赤潮，黄海“三潮”齐发。从高空看去，绿、黄、红色藻类漂浮在黄海海面上，就像是印象派画家的作品，但它并不美，它是蓝色“母亲”哭泣的眼泪。

中国海洋大学校长于志刚说，黄海绿潮、赤潮和金潮的出现，原因很复杂，从大的方面来说有两方面：一是海水富营养化，二是全球气候变化，哪种因素起到的作用更大目前尚不清楚，但是人类活动导致海水富营养化的责任不可推卸。

除了“彩潮”来袭，“海洋PM2.5”也是海洋环保一大劲敌。

微塑料和海漂垃圾被称为“海洋里的PM2.5”，直接影响海洋生物，间接影响人类。

据统计，全世界每年有超过800万吨塑料被遗弃在海洋，占海洋垃圾的80%。这一趋势如果持续下去，预计到2050年，海洋中塑料的总重量将超过鱼类总和。我国微塑料和海漂垃圾污染现状也不容忽视。

今年7月，我国第8次北极科学考察队启航。科考队领队徐韧表示，我国已在特定海域开展了微塑料监测，将首次在北极和亚北极海域获取海洋微塑料样品。

近年来，围海造陆在沿海地区较为普遍。国家海洋局2016年向社会公布的《2015年海域使用管理公报》显示，2015年全国共计填海造地1.11万公顷，同比增长13.19%。一些地区“失序、失度、失衡”填海，不仅使大陆海岸线缩减，而且破坏了海岸动态平衡。

中央第三环境保护督察组今年7月底向辽宁省反馈督察情况时指出，近年来辽宁全省大规模违法围海、填海问题突出。一罚了之、以罚代管，由于处罚金额远远低于填海所得，实际鼓励和纵容了违法围海、填海行为，导致海洋生态破坏问题突出。

《2016中国海洋环境状况公报》指出近岸海域存在4大环境问题：部分近岸海域污染依然严重;典型海洋生态系统健康状况不容乐观。实施监测的河口、海湾、滩涂湿地、珊瑚礁等典型海洋生态系统，76%处于亚健康和不健康状态。其中，杭州湾、锦州湾持续处于不健康状态;入海排污口邻近海域环境状况无明显改善;海洋环境风险仍然突出。