环境治理向深层拓展 海洋环保不容忽视

海洋生态环境保护须破除障碍

浙江省海洋与渔业局相关负责人表示，海洋是一个复杂的生态系统，有开放性、流动性、末端性等显著的特点。海洋生态环境问题成因复杂，既受地理区位、自然条件等客观因素影响，也与人类活动、治理水平密切相关。从工作推进来看，亟须解决三个方面问题。

一是部分配套政策法规滞后。如岸线保护、利用、违法处置仍停留在政策性文件层面，执法缺乏依据;海域(海岛)资源储备、违规和闲置资源收回以及海洋资源用途管制、有偿使用、生态赔补偿、环境综合治理等制度体系尚未健全，制约了生态、集约、高效用海。

二是标准要求不统一。近岸海域海水主要超标指标为无机氮和活性磷酸盐，而地表水控制的主要指标为氨氮和化学需氧量，现有的污水处理技术往往是将氨氮转化为其他形态的氮，导致虽然陆源氨氮总量大幅削减，但入海的总氮排放量并未得到有效削减。海陆水质监测标准不统一，直接制约了海陆联动治污机制的形成。

三是治理机制有待进一步健全。一方面，各级政府是海洋环境治理的单一主体，治理与保护的形式仍以行政和法律等管制手段为主，政府主导、公众参与、全社会协同的长效机制还未完全建立;另一方面，部门间的协同有待强化，海洋环保投入有待进一步加强。

多管齐下提升海洋生态治理水平

“要进一步健全海洋生态治理体系，完善海洋生态法治保障，建立海洋环境保护目标责任制，形成基于生态系统的海洋综合管理体制。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员吴平认为，应着眼海洋经济绿色转型，积极培育绿色、低碳和循环海洋产业，进一步推进海洋生态修复，强化海洋生态监测;强化科技、人才、资金作用。同时全面提升海洋生态治理能力，推进海洋生态文明建设，实现由“管海”走向“治海”。

专家表示，要想改善海域污染状况，就需要从根上治理，从污染源头上解决问题。不管是对政府部门而言，还是对企业来讲，对于海洋环保都应高度重视，并且落实可行的补救措施和防范措施，对已经被破坏的海洋环境进行修复。

据悉，2010年以来，我国规划整治修复岸线270余公里;修复沙滩约130公顷，恢复滨海湿地5000余公顷;种植红树林160余公顷、翅碱蓬约1100公顷。通过成片保护、系统恢复，辽河口等重要湿地正在逐渐恢复其原本的生态结构和功能。

专家建议，应该进一步完善海洋环境监管工作，同时，企业应该提高自己节能减排的生产技术，尤其是对于生产废物处理，严格按照相关标准执行，切实减轻对海洋环境的污染。

科技兴海，未来有无限可能

——海洋环保，环境治理向深层拓展之三

科技的进步，让海洋治理进入新阶段：强化海洋生态监测，推进海洋生态修复，发展海洋经济，促进海洋生态文明建设，未来，科技兴海有无限可能。

科技监测布下“天罗地网”

对海洋认知，观测是一种极为重要的手段，从原始的肉眼观测到如今的智能化浮标、水下滑翔机、自动观测站、岸基雷达和卫星遥感等，人类对于海洋的观测正在逐步实现立体化，这是使得海洋“透明化”的关键之举。在诸多观测手段中，卫星遥感发挥着举足轻重的作用，其在海洋环境监测预防方面发挥的作用越来越大。

据中国科学院遥感与数字地球研究所研究员李晓明介绍，卫星遥感的特点就是观测的面积比较大，通过卫星遥感可以发现海洋的变化，清澈的海水在卫星遥感中有特定的光学属性，一旦发生异样，通过卫星遥感立即就可以发现。通过这个可以判断藻类的浓度和覆盖面积有多大，甚至可以计算出海水里浮游植物的种类。

卫星遥感还可以在海岸带的保护上发挥作用。在填海方面，海洋的动力环境改变运动状态后，会造成泥沙的淤积，海岸带的侵蚀。为此，填海前期要进行科学的论证和评估，首先要通过海洋数值模型来模拟预判填海项目将会给海洋带来的影响，随之实施的过程中要定期跟踪卫星遥感的数据，从而判断出对海岸带和周边的影响，通过不断调整，把负面影响降到最低。

通过卫星遥感还可以获取海洋动力环境和生态环境的信息。可以说，未来卫星遥感在海洋环保方面发挥的作用是越来越大。

为了监测与预警赤潮，2011年国家“863计划”启动了“重大海洋赤潮灾害实时监测与预警系统”项目，取得丰硕成果。目前，东海区已形成由卫星遥感技术、预警预报技术、现场快速检测技术、立体监测系统组成的“天罗地网”，实时监测与预警赤潮。

据悉，鉴于近年来由外来种入侵引起的突发性灾害已在我国海域多次发生，国家海洋局东海分局与国家海洋环境监测中心等多家单位，已联合开展“外来种风险评估项目”研究。计划通过掌握外来种入侵风险评估方法，建立多项外来种快速检测技术，研制可移动的压载水生物入侵风险应急防控技术装置，将海洋里那些“不速之客”，阻挡在外。