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干货|中美排污许可证的差异?看这篇就够了

2017-10-10 09:07来源:水基因作者:李博关键词:排污许可证监测设备监管体系收藏点赞

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宋国君

人民大学教授

中国现在是跟美国学的,是第一版,还是试点,我提出的模板,他们只是部分采纳。为了尽快,主要采用的是表格的形式,基本没有文本的报告和文书。与美国相比,简单化,但执法的作用低;缺少文本,也不符合中国的行政许可法;把系统平台的工具作用扩大化,充当文本也不合适。我按照美国、台湾的模板做的排污许可证,大家觉得太复杂,推不下去。我也认识到,国内的环评工程师还做不了美国式的排污许可证。他们都是按照规范套,改文字和数据,没有依法、管理的角度写排污许可证的能力。

主要包括:一定按照行政许可法,排污许可证是行政许可,按照行政许可的要求,包括形式(法律文书)、程序、责任官员、守法的确切要求、提供证据的要求等;二,需要尽快制定基于地表水质的排放限值,中国的排放标准不能确保点源能保障水体的水质达标,这才是主要的问题,过控制、控制不足都不对。这个对中国当前及其重要。三是,尽快按照排污许可证获取的数据制定美国式的排放标准,很紧迫。

彭舰

加州橙县环保局水务处处长

这个中美排污许可证比较可能有些为时过早,主要是国内的许可证制度才刚刚实施,而且很多事借鉴了美国的做法。主要的差异可能是后面支撑的法律法规体系不一样,民众对这些法律法规认识不同。至于发展趋势,国内的许可证制度还有很多工作要做,所要经过的路程可以和美国有很大不同。美国许多现行的做法和阐释都是由一系列法庭判决而形成的,这个在中国很难做到。

延伸阅读:

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原标题:【技术聚焦】中美排污许可证的差异?看这篇就够了
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