登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“是否能够提供优秀的废物管理服务是检验市场化是否成功的唯一标准,也就是说这与所有权毫无关系。”
一、市场化与政府责任
对废物管理业来说,市场化有多种形式,比如人员支持、顾问服务、对街边收集的垃圾进行循环利用、特殊废物收集、庭院废物收集、车辆维护、设备提供、中转站运营、循环利用与处置设施的运营——而这还只是冰山一角而已。在废物管理服务的市场化中,最为主要的两种方式是,以合同的形式购买服务、发放特许经营许可。
美国的固体废物管理市场每年的产值高达上千亿美元,市场中的元素多种多样,包括多种多样的废物物流和各式各样的循环利用活动。2007年时,美国有57%的郊区政府部门、39%的小城镇、29%的大城市,将生活垃圾的收运服务外包给了私营企业。自该年之后,包括伊力诺依州的芝加哥市、密歇根州的底特律市、华盛顿州的索珀湖市、宾夕法尼亚州的尤宁敦市、阿拉巴马州的塞尔玛市在内的诸多城市宣布将废物管理服务外包,令市场化的比例继续出现了大幅提升。
对废物管理进行市场化既有支持者,又有反对者。在支持者看来,市场化具有提升管理服务效率的潜力;而在反对者看来,市场化的服务无论是在可靠性,还是在公平性上,都令人心存疑虑。一些观察家提出,应当将争论的议题定为,何种服务形式能够为居民提供最好的废物管理服务,能够让服务提供者以最低的成本实现最优的品质。在考虑到上述观点后,是否能够提供优秀的废物管理服务就成了检验市场化是否成功的唯一标准,也就是说与所有权毫无关系。但值得提出的是,只有在市政当局积极采取行动,创造出良性的竞争环境,独立的私营企业才能在正常的竞争中不断地拓展自己的业务。
在市场化的大潮中,如何通过合同的形式将服务外包出去、如何对合同的执行进行监管,就成了关键性的问题。近年来,管理公共事务和环境服务的官员在转变带来的压力下,正在不断地寻找何种方法才能更有效地为公众提供废物管理服务。
由于不同的地区废物管理行业的具体情况各有差别,想要对废物管理的市场化进行全面的检视是一项十分困难的任务。在一些区域,政府部门不能向民众提供所承诺的公共服务,导致人们对政府服务的有效性和可靠性产生了质疑。在公共部门提供服务的能力捉襟见肘的同时,公众对公共服务的需求却在不断地增长,以至于各级政府都发出了呼吁,希望能让私人企业进入,一边增加服务的供应量。私营企业间存在着激烈的竞争关系,企业的生死存亡经营者提供了足够大的动力,能够以公有部门难以企及的效率生产产品、提供服务。市场化的支持者提出,由于竞争压力和市场刺激的存在,私营企业与生俱来就比公有制更具效率。
而在市场化的批评者看来,由公共部门提供的服务在理论上就更为廉价,原因是公共部门在提供服务是不存在必须产生利润的压力。竞争和产生利润的压力并不一定能够产生最好的结果,因为在生产某些产品、提供某些服务的过程中,市场失灵和外部成本会令以市场为导向的经营体产生不良的经营效果。举例来说,在完全以市场为基础的体制下,一些地区的收运工作会被分包给许多收运商,但实际情况却是,这些地区的收运工作在只有一个服务提供者时才是最高效的。此外,批评者还指出,对私营企业来说,更高的“效率”通常都是通过降低工资和服务水平来实现的。
二、许多城市认为市场化具有降低成本的潜力
随着预算的不断紧缩和成本的快速攀升,北美的许多城市都希望将市政服务市场化,而固体废物管理服务也不例外。
底特律和多伦多两座城市都对固体废物的收运服务进行了市场化,目的是缩减预算,可能的手段为降低工人的健康医疗费用和退休金支出,也包括降低收运车辆的维护费用。但市场化是对所有城市都适用的方法吗?
废物管理(WM)公司的收运卡车正在底特律市内提供收运服务
查斯˙米勒是国家废物与循环利用协会(一个代表美国私营废物管理与循环利用企业利益的组织)政策与推广部的负责人,在接受采访时指出,“总体上讲,在那些正在进行市场化的城市,市场化的进程都十分顺畅。”
在底特律被随意丢弃的废旧轮胎和塑料桶等垃圾,而旁边的标示牌上展示的则是非法倾倒将会受到的处罚
米勒指出,实际上在多伦多和底特律这两座城市,市场化的进程十分高效,目前多伦多已经有一半的收运服务市场化,而在底特律,以合同的形式,将部分废物管理服务分包给了两家私营公司。
“垃圾的收运没有受到影响,处置也没有出现问题,唯一的不同是,纳税人得到了好处,”米勒如是说。
2011年,在进行了长达一天的讨论后,市政厅以32票赞成、13票反对的投票结果,将16.5万座住宅的垃圾收运工作外包给了GFL公司,令300余名市政收运工人失去了工作。
两年后的2013年,多伦多市的公共事务及基建委员会在市长约翰˙特里的领导下,开始对城市供水服务进行市场化试验。2014年初,该市总审计长在报告中指出,市场化似乎取得了一定的成效,为城市当局节省了大约1150万加元。虽然如此,关于市场化的讨论目前还仍在进行中。
多伦多市的市长特里正在街头为垃圾收运市场化造势
2015年1月,市议员杰伊˙罗宾逊向委员会传达了如下信息:“在与市长的交谈中,我们一致认为,市政当局的目标应当是,为多伦多市民以最低的成本,提供最优质的服务。所以说,在全市境内,我们必须抓住所有机会,在控制成本的同时,提供高效的市政服务。”
之后,委员会要求主管城市固体废物管理服务的贝丝˙古杰总结出一份报告,在其中详细地列出能够降低路边垃圾收集成本,并同时提高效率的方法。罗宾逊指出,“报告的作用是,让我们能够掌握足够的实际情况和背景资料,以此为基础做出正确的决定。”
国家废物与循环利用协会一直都在推进市场化的进程,认为私营企业提供的废物管理服务不仅成本低、效率高,还能保证作业的环境友好度。“废物管理服务能够实现市场化吗?此问题的答案十分明确,当然可以!因为在加拿大全国的许多社区,垃圾收运服务的提供者都已经是私营企业了。”米勒对问题做出了这样的回答。
下一个问题便是市场化会降低服务的成本吗?“去查看一下合同就一目了然了,实时市场化后,政府的服务成本支出都出现下降,”米勒回答道。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,上海市绿化和市容管理局印发《上海市拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣零填埋工作方案》(沪绿容(〔2025〕62号,以下简称方案)。方案提出,按照“控制填埋总量、管控垃圾品质、分区实现目标”的思路,上海全市2025年底前实现拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣(以下简称分拣残渣)近零填埋,2026年底前实现零填
5月25日,珠海市政府印发空气质量持续改善工作方案。方案提出,合理控制煤炭消费量。推进现有煤电机组节能降耗。原则上不再新增自备燃煤机组,鼓励自备电厂转为公用电厂。按需逐步扩大Ⅲ类(严格)高污染燃料禁燃区范围。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤
5月26日,《珠海市空气质量持续改善工作方案》印发。文件提出,到2025年,全市PM2.5年均浓度控制在18.6微克/立方米以内,基本消除重污染天气;完成省下达的NOx和VOCs减排目标;二氧化氮(NO2)年均浓度稳定控制在现有水平以下。全文如下:珠海市空气质量持续改善工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关
5月26日,成都市彭州生态环境局拟对彭州市建筑固废资源化循环利用项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将建设项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。项目建设单位为成都湔江环境产业有限公司,项目总投资46592万元,其中环保投资1300万元,主要建设内容为:新建工
5月26日,江西省住建厅公示《江西省建筑垃圾处置专项规划(2024-2035年)》。规划编制范围以江西省行政区划为基准,覆盖江西省全域,包括南昌市、赣州市、九江市、上饶市、宜春市、吉安市、抚州市、萍乡市、景德镇市、新余市、鹰潭市等11个设区市及赣江新区规划对象为建筑垃圾,指工程渣土、工程泥浆、工
日前,海南省生态环境厅发布《海南省深化推进全域“无废岛”建设工作方案(2025—2027年)(征求意见稿)》。文件提出,到2027年,全域“无废岛”建设成型起势,4个地级市和昌江黎族自治县“无废城市”建设形成引领示范。全省生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等资源利用效率向国内先进水平迈进,危险
北极星储能网获悉,5月19日,北京经开区印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》,其中提出:针对市场需求端应用新技术时了解不足、渠道不畅等情况,着重在新型储能、碳中和、碳足迹及循环利用等方面,初步构建路演、推广和试点的应用体系。持续推进分布式光伏规模化发展,新建工业
截至5月18日,塔里木油田首个百万千瓦级整装光伏项目——上库高新区低碳转型130万千瓦光伏项目已累计发电近6000万千瓦时。近年来,塔里木油田锚定“双碳”目标,加快推进清洁能源替代和电气化提升,形成了能耗和碳排放强度逐年下降、清洁能源利用率和电气化率快速上升的“两降两升”良好局面。塔里木油
北极星氢能网获悉,5月12日至14日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在湖北调研。5月12日,在位于宜昌的葛洲坝水利枢纽工程,丁薛祥调研有关“两重”项目规划论证和长江经济带高质量发展情况。在葛洲坝水利枢纽工程,丁薛祥调研有关“两重”项目规划论证和长江经济带高质量发展情况,登上“三峡
河池市现代环境科技投资有限公司股权转让公告一、基本情况河池市现代环境科技投资有限公司(以下简称“河池公司”)成立于2016年5月,注册资本5000万元人民币。公司坐落于广西壮族自治区河池市金城江工业集中区,占地面积297亩,专业从事固体废物(危险废物)处置中心的投资、建设及运营。截至2024年12
无锡市人民政府办公发布《市政府办公室关于印发无锡市零碳园区建设三年行动方案(2025—2027年)的通知》,进一步明确了零碳园区的建设路径,提出到2027年底完成10家以上零碳园区项目的建设与验收,构建以园区为主阵地的零碳产业生态体系,以点带面推动全市经济社会发展加快绿色转型。通知指出,2025年,
5月28日,黑龙江孙吴县垃圾处理场服务站孙吴县生活垃圾焚烧项目设备采购招标公告发布。据悉,孙吴县生活垃圾焚烧项目新建2台50吨/日机械炉排焚烧炉,日处理生活垃圾100吨,年处理生活垃圾3.625万吨(含餐厨垃圾)。配置2台2t/h余热锅炉,配套建设处理规模为4t/d餐厨垃圾预处理系统。项目总投资:9413.6
华星东方承建的湖北省利川市生活垃圾焚烧发电工程烟气净化项目于2024年11月04日开工建设。该项目设计规模日焚烧处理生活垃圾700吨,配置2x350t/d焚烧炉+1x15MW汽轮发电机组。烟气净化采用“SNCR(尿素)+SDA半干法+干法(消石灰喷射)+活性炭喷射+袋式除尘器+飞灰输送、存储及稳定化”的处理工艺,为
近日,上海市绿化和市容管理局印发《上海市拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣零填埋工作方案》(沪绿容(〔2025〕62号,以下简称方案)。方案提出,按照“控制填埋总量、管控垃圾品质、分区实现目标”的思路,上海全市2025年底前实现拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣(以下简称分拣残渣)近零填埋,2026年底前实现零填
5月25日,珠海市政府印发空气质量持续改善工作方案。方案提出,合理控制煤炭消费量。推进现有煤电机组节能降耗。原则上不再新增自备燃煤机组,鼓励自备电厂转为公用电厂。按需逐步扩大Ⅲ类(严格)高污染燃料禁燃区范围。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤
华星东方承建的浙江省绍兴市上虞春晖生活垃圾焚烧发电项目烟气净化系统提标改造工程于2024年10月31日开工建设。本项目建设规模为日处理生活垃圾1x500t/d。烟气净化系统采用:“SNCR(脱硝)+SDA(半干法脱酸)+干法脱酸(小苏打)+活性炭喷射+袋式除尘器+SGH+SCR脱硝”的处理工艺,为我司EPC工程。华
鄂尔多斯市中心城区生活垃圾焚烧发电综合利用项目是鄂尔多斯市减污降碳协同创新试点重点项目,已纳入绿色金融服务美丽内蒙古建设重点项目库。5月21日,国家开发银行内蒙古分行与鄂尔多斯市城市环境科技有限责任公司签订融资贷款协议,授信该项目绿色贷款5.98亿元。该项目总投资7.48亿元,日处理生活垃
5月26日,《珠海市空气质量持续改善工作方案》印发。文件提出,到2025年,全市PM2.5年均浓度控制在18.6微克/立方米以内,基本消除重污染天气;完成省下达的NOx和VOCs减排目标;二氧化氮(NO2)年均浓度稳定控制在现有水平以下。全文如下:珠海市空气质量持续改善工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关
近日,台湾欧保(EBICO)环保事业迎来新的里程碑,合作的台湾新竹垃圾焚烧发电项目顺利投运。欧保(EBICO)与新竹虽相隔千山万水,但此刻却因共同的环保使命紧密相连。台湾新竹垃圾焚烧项目现场,垃圾运输车来回穿梭,满载着从城市各处收集的垃圾,运往焚烧炉进行燃烧,开启向电能的转化之旅。中央控制
日前,海南省生态环境厅发布《海南省深化推进全域“无废岛”建设工作方案(2025—2027年)(征求意见稿)》。文件提出,到2027年,全域“无废岛”建设成型起势,4个地级市和昌江黎族自治县“无废城市”建设形成引领示范。全省生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等资源利用效率向国内先进水平迈进,危险
5月23日,四川巴中市城市生活垃圾焚烧发电一期设备提标升级改造项目(第二次)招标公告发布。项目对一期工程二号线配置的1条300t/d垃圾焚烧线+1台12MW凝汽式汽轮发电机组进行提标改造,其中改造部分包括焚烧炉+余热锅炉及其辅助设备,汽轮机、发电机及相关公辅设备维修利旧;日处理生活垃圾300吨(包含生
日前,惠来县生活垃圾焚烧发电项目(一期)建设工程规划许可证申请批后公告发布。据悉,惠来县生活垃圾焚烧发电项目(一期)建设单位为中节能(惠来)环保科技有限公司,项目规划生活垃圾处理规模为750t/d,配置1×750t/d机械炉排垃圾焚烧炉(含1台80.1t/h余热锅炉以及烟气净化系统)+1×25MW凝汽式汽轮
5月28日,浙江鼎晟工程项目管理有限公司关于兰溪市城区、开发区环卫市场化服务项目中标(成交)结果公告。兰溪市城投市政养护有限公司、兰溪市城投市政养护有限公司、深能环保发展集团有限公司、浙江利珉环境科技有限公司联合体中标,服务三年投标总价:187028400元。项目作业范围兰溪市城市建成区全域,
5月20日,预算金额约53.6亿元的兰州市城关区城市管理一体化项目中标候选人公示,深圳市玉禾田智慧城市运营集团有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、龙城城市运营服务集团有限公司分列第一、第二和第三候选人。该项目年作业服务补贴总额,其最高限价为35741.78万元/年,投标报价不得高于最高限价;
日前,佛山市住房和城乡建设局与佛山市发展和改革局联合印发了《佛山市城乡建设领域碳达峰实施方案》(以下简称《方案》,明确到2030年前,佛山市城乡建设领域碳排放达到峰值,并从城市建设、村镇发展、建筑节能等多方面部署具体工作任务,推动城乡建设领域绿色低碳转型。《方案)提出,到2030年前,佛山
各有关单位:当前,我国生活垃圾处理能力在城乡和地域之间的发展存在极度不平衡问题,传统的集中式垃圾处理方式已经难以满足日益增长的处理需求。县域生活垃圾处理设施作为一种新型的垃圾处理方式,具有投资少、建设周期短、运行成本低等优点,逐渐成为县乡生活垃圾处理的重要补充。根据发改环资《关于
周口,一座魅力非凡的城市。这里是羲皇故都、老子故里,历史文化厚重。还有那丰富的美食、精彩的杂技,无不展现着它独特的风情,令人心驰神往。近日,多辆宇通环卫纯电动压缩车在此正式交付并完成上牌,周口城乡垃圾一体化收运正式迈入绿色新时代!本次车辆的集中交付,是响应周口“全面推进新能源环卫
5月6日,武汉市新洲区城市管理执法局新洲区环卫一体化市政公共资源有偿使用经营权转让项目中标结果公告发布。武汉市新洲问津城市投资运营管理有限公司中标,中标经营权转让费用:62684.71万元。据悉,武汉市新洲问津城市投资运营管理有限公司的实控人为武汉市新洲区人民政府国有资产监督管理局,属地方
日前,通州区城乡生活垃圾收运一体化项目发布中标公告,中标成交供应商为北京通州京环环境服务有限公司,中标金额28823.139909万元。本项目对北京市通州区751平方公里的9个乡镇(宋庄镇、潞城镇、漷县镇、西集镇、张家湾镇、台湖镇、马驹桥镇、于家务乡、永乐店镇)的平房村执行生活垃圾收运一体化管理,
4月29日,兰州市城关区城市管理一体化项目公开招标。本项目采用TOT(转让—运营—移交)+ROT(改建—运营—移交)的运作方式,合作期15年,包含同步进行的建设期1年,运营期15年;项目概算536126.700000万元。本项目建设内容为改建智慧环卫及园林管理中心一座,包括智慧环卫管理系统和智慧园林绿化管理
4月27日,据微信公众平台“中非经贸深度合作研究中心”消息,马里共和国巴马科市拟建一座日处理生活垃圾2000吨的焚烧发电厂,湖南省中非经贸合作促进研究会—中非经贸深度合作研究中心已与巴马科市政府就该项目签署了谅解备忘录,现面向中国国内招募合作方。详情如下:01项目背景为落实中非合作论坛“
4月22日,正值世界地球日,盈峰环境“盈峰引领智启未来”新能源环卫装备连续三年行业第一暨2025新品发布会在湖南长沙隆重举行。中国城市环境卫生协会会长徐文龙、北京市市容环境卫生协会理事长陈永生、广州市城管局副局长、二级巡视员何正清、长沙市城管局党组书记、局长余宏卿等政府及行业领导,北京
北极星固废网获悉,4月17日,宜春市公共资源交易中心发布《万载县城区环境卫生市场化项目》合同公示。公告显示,长沙玉诚环境景观工程有限公司正式签订万载县城区环境卫生市场化项目合同,合同金额76,107,410.91元人民币。该项目服务期限为3年,项目服务内容为城区主次干道、河道(城区内露天水沟、小
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!