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重点领域风险防控不断加强

安排中央专项资金172亿元，支持重点区域实施重金属污染治理。50个危险废物、273个医疗废物集中处置设施基本建成，历史遗留的670万吨铬渣全部处置完毕。相比2007年，2015年铅、汞、镉、铬、砷五种重金属污染物排放量下降20.8%。核设施安全水平持续提高，核技术利用日趋规范，辐射环境质量保持良好，放射源事故发生率下降到万分之一以下的历史最好水平。各级环保部门妥善处置各类环境事件近2600起。

环保法规标准和制度逐步健全

环境保护法、大气污染防治法、放射性废物安全管理条例、环境空气质量标准修订实施，生态文明体制改革“1+6”方案制定出台。区域联防联控机制不断发展，排污权有偿使用和交易稳步推开，绿色信贷信息共享机制逐步健全，环境污染强制责任保险开展试点。环境保护的立法和执法取得明显进展。联合多部门开展环保专项整治行动，全国共检查企业540万余家(次)。建立行政执法与刑事执法协调配合机制，环境司法取得重大进展。

但我们要清醒地认识到，从总体上看，环境保护仍滞后于经济社会发展，多阶段多领域多类型问题长期累积叠加，环境承载能力已经达到或接近上限，环境质量差、污染物排放总量大、生态受损严重、环境风险高隐患多，提供优质生态产品的能力不足，环境保护已成为全面建成小康社会的瓶颈和短板。可以说，经济发展进入新常态，环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是攻坚期、提升期，必须将提高环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程，认真谋划、精心安排、扎实推动，确保2020年生态环境质量总体改善。

牢固树立绿色发展理念具有重要意义

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体，站在时代发展的高度，立足国家发展全局，对经济社会发展规律的创新创造和最新概括，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的航标灯塔。

绿色发展理念是把马克思主义生态理论与当今时代发展特征相结合，又融合了东方文明而形成的新的发展理念;贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设各方面和全过程。各地方、各部门、各行业都要坚持绿色发展，不能只讲发展不顾环境，不能先发展后环保。如果经济发展一味以牺牲生态环境为代价，这是吃祖宗的饭、欠子孙的债，不算本事、难以持续;也不能只强调环保不顾及发展甚至搞垮了经济，同样不算本事，最后也会伤害环保。

李克强总理在2016年的《政府工作报告》中，明确提出要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。这其中蕴含着的就是绿色发展将为中国经济的长久繁荣开新局。工业革命以后建立起来的、一直沿袭的传统“高资源消耗、高环境损耗和高碳排放”道路已不可持续，新的发展理念已然开启新的发展格局。绿色发展可以归纳为5个“新”，即“新理念、新资源、新模式、新方法和新业态”。有了新的理念，我们的眼里就能够看到不一样的资源，借助新的模式，包括数字时代的各种新型商业模式，采取新的方法，就可以转化、培育出新的业态。

牢固树立绿色发展理念，已经成为新时期加强生态环境保护工作的重要战略方向，是生态文明建设的实施途径，是推动国家发展转型的重要驱动力。

绿色发展是顺应绿色世界潮流、承担全球共同责任的重大决策

近几十年来，人类社会在能源、资源和生态环境领域遇到了日益严峻的挑战。2012年6月，来自世界各地100多个国家的政府首脑、各类国际组织和5万多名代表参加了里约20+峰会，会上人们共同探讨了消除贫困并且尊重自然资源极限的可持续经济模式的问题，达成了以绿色发展作为未来人类发展主旋律的共识。可见，加快向低碳经济转型、绿色发展，已成为人类社会未来发展的方向。在中国进入经济发展新常态的背景下，绿色发展是一个重大战略决策，积极探索发展绿色经济的有效模式，既有利于融入绿色发展的世界潮流，在国际上树立并加强我国负责任大国的形象，也将通过我国的社会经济发展和转型给世界带来更多的机遇和做出更大贡献。

绿色发展是全面建成小康社会、实现全面协调可持续发展的现实路径

2020年全面建成小康社会是到21世纪中叶实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。当前，中国全面小康社会建设整体迈上了一个新台阶，但生态环境领域的进展与人民群众的期待存在很大差距，已成为全面建成小康社会的“绿色短板”。高投入、高消耗、高排放的传统发展方式仍在转变之中，真正贯彻落实尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念还需要付出很大努力。在这种背景下，只有通过绿色生产、生活方式来实现人口与资源环境协调，对传统产业进行绿色化改造以实现可持续发展，才能尽快补齐短板，为实现全社会全面协调可持续发展铺平道路。

绿色发展是实施我国生态文明战略、大力推进生态文明建设的重要抓手

党的十八大以来，我国进入全面推进生态文明建设的历史时期。建设生态文明是党和政府在综合分析人类文明演替规律、我国所处发展阶段、所面临的国内国外形势之后做出的重大战略部署。生态文明建设过程中，绿色发展不仅是理论上的又一创新，更重要的是我国生态文明建设有了切实具体的实施路径。将“绿色化”贯穿于经济社会发展的全过程，为生态文明建设提供了实践的抓手。

绿色发展是适应经济新常态、培育经济增长新动力和结构优化升级的重要突破口

我国经济发展已进入新常态，经济发展表现出了速度变化、结构优化、动力转换等重要特点：经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，绿色发展强调生态环境保护的经济意义，把环保由被动治理变成主动建设性的工作，将成为推动新常态下经济发展的新动力。经济增长动力转换和结构优化提出了更高的发展质量要求，为绿色经济的发展打开了巨大的市场空间。适应于新常态的要求，重要生态地区的基础设施建设、生态环保工程、节能环保技术领域的各项投资和旅游休闲等纯绿色消费升级需求成为引领经济发展的重要引擎。

绿色发展理念是全面谋划环保工作的总纲，为做好环保工作提供了总规范、总遵循，使工作更加有制可依、有规可守、有章可循。我们要把绿色发展理念真正地落实到环保工作中去，补齐社会发展中的突出短板，全面建设小康社会的目标就指日可待。

原标题：【生态文明学习时】环保万言书，温故而知新！部长权威解读生态环保积极成效、重要意义和未来重点方向

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