环保万言书、温故而知新部长权威解读生态环保-第5页-北极星大气网

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推进要有力

必须加强领导、统筹规划、整体推动，提升发展质量和效益。长江经济带沿线的省市，不仅是经济共同体，还是生态共同体，更是息息相关的利益共同体。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能。长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。要优化已有岸线使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，抓紧解决沿江工业、港口岸线无序发展的问题。要优化长江经济带城市群布局，坚持大中小结合、东中西联动，依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。要有所为、有所不为，努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，真正建成中国经济版图上的绿腰带、金腰带。

2016年3月17日，习近平总书记主持召开政治局常委会，审议了《长江经济带发展规划纲要》，对大力保护长江生态环境提出了明确目标和任务。

按照中央要求，环保部正在组织编制《长江经济带生态环境保护规划》，我们初步的考虑是，牢牢把握“三水并重、四抓同步、五江共建”的主线，即：进一步突出水资源、水环境、水生态“三水一体”;狠抓上中下游统筹协调，狠抓“两湖一口”(长江口、洞庭湖、鄱阳湖)等重点区域，狠抓重大工程和重大项目，狠抓重大制度和体制机制创新;建设和谐长江、清洁长江、健康长江、美丽长江和安全长江，努力构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体，江湖关系和谐、生态流量充足、流域水质优良、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局，确保生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不突破、准入门槛不降低、环境安全不失控，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。主要任务是通过划定并严守水资源消耗上限，在水量调控和生态基流方面提出控制要求，优化水资源配置，加强水源地保护，建设节水型社会和建立健全防洪减灾体系，有效保护和利用水资源;通过划定并严守生态环境质量底线，根据质量底线倒推容量限值和排放控制要求，严格治理工业污染，严格处置城镇污水垃圾，严格控制农业面源污染，严格控制船舶污染，加强大气污染防治和严密防控环境风险，切实保护和改善水环境;通过划定并严守生态保护红线，合理划分岸线功能，有序利用岸线资源，妥善处理江河湖泊关系，强化水生生物多样性保护，加强沿江森林和湿地保育，大力保护和修复水生态;通过建立负面清单、联防联控、生态补偿等机制，创新环境治理体系，加强生态环境协同保护。同时，遵照“工程讲具体、目标讲清楚、具有带动性”的原则，谋划一批对保护长江生态环境具有战略意义的重大工程，促进规划任务与重大工程相互衔接。

长江口是长江在东海入海口的一段水域，从江苏江阴鹅鼻嘴起，到入海口的鸡骨礁为止。长江口构型独特，平面上呈喇叭形，窄口端江面宽度5.8公里，宽口江面宽度90公里。近2000多年来，河口南岸边滩平均以40年1公里的速度向海推进，北岸有沙岛相继并岸,口门宽度从180公里束狭到90公里,河槽成形加深，主槽南偏，逐渐演变成一个多级分汊的三角洲河口。长江口水域是上海市重要水源地，同时兼具工农业取水、通航、纳污、围垦、生态等多种功能，是上海市建设世界级城市的重要支撑之一。

长江口地区地处长江经济带与沿海经济带交汇处，水生生物多样性丰富。近年来，随着长江流域社会、经济高速发展，出现了一系列生态环境问题：一是近海口水质污染加重，流域内排污量逐年增加，长江河口水质呈现下降趋势;二是岸线受到侵蚀，长江下游地区的人工建设港口，不断蚕食岸线，让曲折优美的岸线失去了自然风貌和重要作用;三是湿地减少、质量下降，近几年出现了将大量滩涂湿地转为城市建设用地，不利于长江口湿地生态系统的保护;四是海水倒灌、咸潮入侵，造成地下水和土壤盐度升高，危害到当地植物生存和饮用水安全，还会影响内河的排水,使陆地更容易受洪涝灾害。

为了保护长江口生态环境，需对长江河口进行综合整治，保护长江口特有的重要湿地和生物多样性，控制水污染和盐水入侵，保障饮用水水源地的安全。我们的初步考虑是，要切实抓好五个字：“调、控、治、保、修”。“调”就是调节水量，对长江流域水资源进行科学合理调度，保障上游来水流量，遏制海水倒灌。“控”就是控制源头，明确长江口环境容量，抓紧制订负面清单，设定禁止开发的岸线、河段、区域和产业，加强江口、近海排污控制，建立河口生态环境监测体系，强化日常监测和问责。对不符合要求占用的岸线、河段、土地和布局的产业，必须无条件退出。“治”就是治理污染，加强长江口污染综合治理，严格海洋倾废、海洋船舶污染监管。“保”就是保护岸线，加强滩涂开发管制，划定重要湿地及水域生物多样性保护区，保护自然岸线。“修”就是修复生态，组织开展湿地生态保护修复等工程，修复长江口生态系统。

与祖国发展共命运、与时代进步同呼吸，是我们所有人的必然选择。让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，是我们每一个环保工作者的神圣使命，也是全社会的共同责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓进取、群策群力，加大生态环境保护工作力度，为建设生态文明做出新的更大贡献。

原标题：【生态文明学习时】环保万言书，温故而知新！部长权威解读生态环保积极成效、重要意义和未来重点方向

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