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二、污染物减排任务挑战巨大
淮北市正处于城镇化和工业化快速发展的阶段,随着近年来减排工程的实施,减排空间越发收窄,减排难度不断加大,削减污染物新增量压力较大。机动车排气污染防治和规模化畜禽养殖场环境管理水平较低,普遍存在着污染治理设施不够完善、运行不够规范、管理基础薄弱等问题;存在雨污分流欠账、部分污水处理厂进水浓度偏低、运行负荷不高等问题。一些地方污水处理费征收标准及征收率偏低、收支不能平衡问题尚未得到有效解决。
三、环境问题和环境风险依然存在
由于总体产业层次低、污染治理设施投入不足、管理水平差,给环境监管带来较大压力。工业园区也存在产业层次不高、污染治理设施不到位、部分园区位置距离重点水域过近等问题。个别重污染企业环境管理意识缺乏。农村环境综合整治示范项目虽然得到了有效的推进实施,但在农村集聚化的过程中通常规划不到位、配套跟不上,缺乏污染处理设施,导致农村地区的生活垃圾、生活污水的处理率和处理水平仍然有很大提升空间。废弃物焚烧难以管控,城乡结合部与农村存在垃圾随意倾倒、焚烧现象。农业畜禽养殖做不到“种养结合、以地定畜”,畜禽养殖粪便综合利用率低下,污染防治难度大。农村环境实质性的改善很有限,部分地区村容村貌仍旧脏乱差,农村环境保护亟需大力推进。矿区生态破坏依然严重,后续治理任务仍然艰巨。
此外,长期形成的布局性环境隐患和结构性环境风险,成为威胁区域环境安全的主要隐患。一旦发生环境事故,往往造成流域性、区域性污染。同时,危险废物和化学品、重金属、持久性有机污染物等新型环境风险不断出现,防范的压力持续增大。
四、环保基础设施滞后,环保投入较少
重点减排项目建设进展缓慢,已投运的26座污水处理厂仍然存在进水浓度低,运行管理不规范等问题,农村分散型污水处理厂也存在运行维护不规范的问题。垃圾收集储运系统仍然有待完善,尤其是农村地区,覆盖面仍有很大提升空间。在农村,部分已投入使用时间较早的部分乡镇的太阳能微动力污水处理设施,由于长期使用未采取必要的清淤、维护措施,已不能发挥应有的效益。
在环保投入中,直接用于环境基础设施建设和防治污染的资金不多,加之历史欠帐较多,目前的环保资金渠道和投入力度,远远不能满足未来急剧增加的环境保护资金需求,必须走市场化、产业化、企业化经营的道路。制定优惠政策,规范环保投资环境和环保产业的经营行为,建立多元化环保投资渠道。
第四节 “十三五”时期环境趋势分析
一、大气环境污染趋势分析
由于淮北市电力行业装机容量、机动车保有量的增加和建材、煤化工等行业的发展,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机污染物等产生量也必将增大。因此必须采取有效措施,通过对老污染源的脱硫、脱硝、除尘改造和新污染源采取脱硫、脱硝、除尘措施,加快电力行业超低排放技术改造,加强对非电力工业污染源和生活污染源的治理,淘汰黄标车,削减污染物排放量,加强环境保护基础设施建设,遏制大气污染趋势。
二、水环境污染趋势分析
由于工业的发展和城市人口规模的增大,工业废水和城市生活污水的排放量也将随之增加,带之而来的化学需氧量、氨氮、总磷的排放量必将增大。因此必须加强集中式污水处理厂及其配套管网的建设、加强农村面源的污染防治和工业废水治理、清洁生产改造、发展循环经济等措施,削减化学需氧量、氨氮的排放量。
三、土壤环境污染趋势分析
随着县域、镇域等工业的发展,县域、镇域工业化污染有加重的趋势,生活污水、垃圾得不到妥善处理,化肥、农药的使用得不到改善,也会加重土壤等污染。
四、声环境变化趋势分析
由于城市建成区的扩大、城市人口的大幅增多、车流量的增大等因素城市区域噪声和交通噪声有污染加重的趋势。适时调整声环境功能区划,通过加强城市环境管理、路网建设、车辆分流等措施减轻噪声污染。
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