告别上游排污下游“买单” 细说六大流域生态补偿方案-第2页-北极星环境修复网

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东江流域：两省每年各出资1亿元，中央财政补贴拨付上游

2016年4月，国务院印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，明确在江西——广东东江开展跨流域生态保护补偿试点。同年的10月，江西、广东两省人民政府签署了《东江流域上下游横向生态补偿协议》。明确了东江流域上下游横向生态补偿期限暂定三年。跨界断面水质年均值达到Ⅲ类标准水质达标率并逐年改善。

《东江流域上下游横向生态补偿协议》签署协议

该生态补偿协议明确以庙咀里(东经115.1788、北纬24.7013)、兴宁电站(东经115.5590、北纬24.6451)两个跨省界断面为考核监测断面。考核监测指标为地表水环境质量标准中的PH、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷等5项指标。如出现其他特征污染物，经两省协商也纳入考核指标。同时，江西、广东两省联合开展篁乡河、老城河两个跨省界断面监测评估。中国环境监测总站负责组织江西、广东两省有关环境监测部门，对跨界断面水质开展联合监测。

资金补偿与水质考核结果挂钩。江西、广东两省共同设立补偿资金，两省每年各出资1亿元。中央财政依据考核目标完成情况拨付给江西省，专项用于东江源头水污染防治和生态环境保护与建设工作。两省共同加强补偿资金使用监管，确保补偿资金按规定使用。

滦河流域：以国土江河综合整治予以资金支持

滦河，发源于河北省丰宁县，流经沽源县、多伦县、隆化县、滦平县、承德县、宽城满族自治县、迁西县、迁安县、卢龙县、滦县、昌黎县、在乐亭县南兜网铺注入渤海。全长877公里。

据经济日报报道，与新安江、汀江—韩江等横向上下游补偿方案相比，滦河流域的补偿方案有所不同，初步方案是先建立补偿试点，国家以国土江河流域综合整治试点形式予以资金支持，天津、河北再各自支付一部分，以充分体现谁受益、谁补偿的原则。

滦河流域试点共涉及三省一市、共9个地市。其中水土环境污染防治项目共73个，投资35.38亿元;河湖生态保护与修复项目共65个，投资32.74亿元;统一水质、生态监测、监管、应急平台项目1个，投资2.5亿元。

渭河流域：参照新安江流域方案，建立中央补助+跨省补偿机制

2011年，作为生态补偿方面的探索尝试，陕、甘两省沿渭6市1区签订了《渭河流域环境保护城市联盟框架协议》，陕西省向渭河上游的甘肃天水、定西两市分别提供300万元渭河上游水质保护生态补偿资金，用于上游污染治理、水源地生态保护和水质监测等。

“但考虑到现有上游保护投入和治理成本及未来生态治理需求，目前开展的补偿还存在着量小力微、基数不尽合理、补偿渠道和方式单一、缺乏有效机制保障等问题，无法满足流域生态治理和水环境保护的需要。因此，通过先行先试，在渭河流域建立健全可行的上下游横向补偿机制显得十分急迫。”今年6月27日，全国政协委员张世珍在接受中国网采访中表示。