文字实录｜十九大第六场记者招待会：践行绿色发展理念 建设美丽中国

杨伟民

我补充几句。乡村振兴战略是十九大报告的一个亮点，是继我们过去提出社会主义新农村之后又一个解决三农问题的一个重大战略，我相信在下一步的贯彻落实当中，肯定会制定相应的规划，我相信今年的中央农村工作会议就会做出相应的部署。[2017-10-2317:14]

杨伟民

在乡村振兴战略当中，其中一个重要任务或者说是一个要求是生态宜居，过去应该说我们确实存在着重视工业和城市污染防治，对农业、农村污染防治投入的力量、投入的资金相对来讲是不够的，但应该说最近这五年来这种情况有了很大的改善。[2017-10-2317:20]

杨伟民

比如说总书记亲自主持召开中央财经领导小组会议，研究畜禽养殖废弃物的资源化处置问题，养殖必然带来污染物，如果不处置就这样排出去，排到河流、湖泊，那肯定会造成很严重的污染，所以现在有关部门已经划定了一些禁养区，比如在水源地等地是不允许养的，但我们也不能不吃肉，那怎么办呢？[2017-10-2317:20]

杨伟民

就是要推进这些粪污的资源化处置，其实这是一个很大的资源，也有很多企业将鸡粪、猪粪用于发酵生产沼气，在沼气的基础之上再提升成生物天然气，这个潜力也是非常大的，然后用于农民的生活，甚至有些地方用于农民的冬季取暖，在北京就有案例。[2017-10-2317:21]

杨伟民

再比如说总书记在中央财经领导小组会上专门主持研究垃圾分类问题，听取了浙江省的汇报，浙江省汇报的是农村垃圾分类处置问题，他们的经验就是分成可烂和不可烂的，老百姓一听就懂，家家户户门前放两个垃圾桶，应该说现在做得还是不错的，当然也可以进一步再细分，但至少解决了过去干湿垃圾不分的问题，可烂的就可以堆肥变成有机肥还田等等。[2017-10-2317:23]

杨伟民

在生态文明改革总体方案当中其中一个重要方针就是坚持城乡污染治理并重，我相信今后各有关方面都会按照振兴乡村战略的要求，坚持城乡环境治理并重这样一个方针，着力解决好农村的环境污染问题。谢谢。[2017-10-2317:23]

李干杰

我再补充一点，我完全同意刚才伟民主任做的分析判断，相对于城镇生活污染和工业污染防治而言，我们对农村污染过去这些年重视的程度是不够的，某种意义上来讲也形成了我们国家生态环境保护和生态文明建设中的一块短板中的短板。而农村生态环境的治理和改善是如此的重要，一方面是满足农村人民群众对美好生活、对美好生态环境的需要，另一方面农村的生态环境直接关系到我们的米袋子、菜篮子、水缸子，也不仅仅是关乎农村人口的美好生活，也关系到我们城镇人口的美好生活，也因此必须把它提到一个议事日程。[2017-10-2317:28]

李干杰

这次总书记在十九大报告中明确提出要加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动，这等于给我们打响了发令枪、吹响了冲锋号，我想我们环保部一定会会同相关部门，按照总书记的部署、十九大的要求，把这块工作做好，力争把农村的生态环保工作和其他方面的生态环保工作一样，大大往前推进一步。[2017-10-2317:28]

解放日报记者

去年1月份总书记主持召开推动长江经济带发展座谈会，会上指出当前和今后相当长一段时间的任务，是要把修复长江生态摆在压倒性的位置，总书记同时提出，长江沿线各个省区市要共抓大保护，不搞大开发。但近一些年来通过一些媒体的报道发现，长江沿岸环境污染仍然有不少突出的问题，也有一些隐患。请问李部长，环保部下一步对于长江流域的生态修复和环境保护有没有进一步的考虑？会不会出台一些更加严厉和具体的措施？这个过程中与沿线各方的利益关系怎样处理？谢谢。[2017-10-2317:32]

解放日报记者

李干杰

谢谢你的提问。对长江的生态环境保护，党中央、国务院一直高度重视，尤其是总书记。总书记去年1月份在推动长江经济带发展的座谈会上，特别强调，长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，要把修护长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。这次的十九大报告，不知道大家注意到没有，总书记又特别地提出来，要以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。[2017-10-2317:35]

李干杰

去年座谈会之后，我体会各地按照总书记的要求抓紧推动开展相关的工作，并且应该说在一些方面还初步地见到了成效，比方说水质的改善，当然受影响的条件也比较多，但是也能说明一些问题。今年1-9月份同比去年1-9月份长江经济带流域I-III类的水质比例提高了4.3个百分点，这个还是很不容易的，因为气候条件、水文气象条件没有发生很大的变化；劣V类比例下降了0.8个百分点，由4.2%下降到了3.4%，这就从一个侧面说明各地工作都动了起来，并且在见成效。[2017-10-2317:37]

李干杰

但与此同时，正如您刚才提到的，在整个长江经济带沿线的这些地方，我们生态环境方面存在的问题还是非常突出的，短板还是非常明显的，未来要治理好、改善好、修复好的任务还是很重的。具体来讲我以为有这么几个问题：一是生态环境治理方面的基础设施欠账比较多，包括城镇污水处理设施，更不用说农村的污水处理设施；二是沿线重化工布局比较密集，环境风险比较大；三是农村面源污染比较突出；四是在生态系统方面，一些浅滩湿地这些年遭到一些损害和破坏，对生态系统服务功能的维持产生了一些不利的影响。这些问题应该说总体来讲是存在的，甚至是比较突出的。[2017-10-2317:39]

李干杰

环境保护部落实总书记的要求，共抓大保护、不搞大开发，这一两年我们主要开展了这么几项工作，后续这些工作我们还会继续坚持推动下去。一是加强长江经济带生态环境保护的顶层设计，我们会同相关部门通过深入研究，制定发布了《长江经济带生态环境保护规划》，今年7月份发布的，可能有些媒体记者已经注意到了，这个规划对未来一个阶段、一个时期整个长江经济带生态保护，尤其长江的生态保护进行了顶层设计。[2017-10-2317:40]

李干杰

这个规划相比过去的一些行业规划、流域规划有着比较明显的特点，它的内容和特点我概括了三句话：三水并重；四抓同步；五江共建。什么叫三水并重呢？就是三个水一起抓，水资源、水生态、水环境，因为长江要治理好非得这么干不可，必须三水并重，某种意义上来讲水环境的问题与水资源、水生态是密切相关的，水资源做不到合理利用、水生态得不到有力的修复保护，水环境的治理改善可能也很困难。[2017-10-2317:41]

李干杰

所谓四抓同步。一是狠抓上下游的统筹协调。二要狠抓一些重点区域，尤其是两湖（鄱阳湖、洞庭湖）一口（长江口），在长江这个生命体里面，这个两湖一口是非常重要的。三要狠抓一批生态保护和环境治理的重大工程。四要狠抓有关体制机制的改革创新。因为很多问题要解决必须靠体制机制创新，正如刚才前面伟民主任讲的，生态文明很多领域的改革，为我们治理生态环境提供了强大的动力，长江经济带也不例外。[2017-10-2317:42]

李干杰

最后一句话就是五江共建。五江共建第一就是要通过推动水资源科学开发利用，建设一条和谐长江。二是通过加强水生态环境的治理，建设一条清洁长江。三是通过水生态系统的修复与保护，建设一条健康长江。四是通过沿江两岸其他环境问题的整治解决，建设一条优美长江。五是通过有关环境风险的有效管控，建设一条安全长江。[2017-10-2317:43

]李干杰

整个这个规划的内容和特点可以用这三句话概括：三水并重、四抓同步、五江共建，我们相信这个规划未来能够起到比较好的作用。第二件事就是在长江流域对长江经济带相关的一些地方、省市进行中央环保督察，我们把有关涉及到长江的污染防治、环境保护问题摆在重要位置，全力对接进行推动，并且借督察的机会已经解决了一些突出问题。[2017-10-2317:45]

李干杰

第三是在组织加快推进长江经济带生态保护红线划定工作，这项工作到目前为止已经有了基本成果，预计到今年年底11个省份能够完成省一级生态保护红线的划定。[2017-10-2317:46]

李干杰

第四是我们正在组织谋划并且已经开始启动整个长江经济带饮用水源地生态环境保护整治工作，准备用两年时间，对整个长江经济带所有县级以上1320处集中饮用水水源地全面进行整治，今年年底地级以上城市，明年年底县级以上完成整改，全面达到要求。这项工作正在积极推动，我们还是很有信心能够完成。[2017-10-2317:49]

李干杰

总而言之，长江是我们中华民族的母亲河，非常重要，我们一定会按照总书记提出的共抓大保护、不搞大开发，把这个要求切实落到实处，为中华民族的永续发展创造更加良好的条件。[2017-10-2317:50]