“打好生态环保攻坚战”集体采访全文实录

今日中国杂志社记者：

请问朱厅长，前一段时间，中联部举办了以“绿色发展”为主题的专题宣介会，就是以福建的实践为例。请问，在过去5年中，福建采取了哪些措施让福建省在生态保护方面走在了全国的前列？您能不能用具体的实例来说明一下。

朱华：

感谢这位媒体记者的提问。早在2000年，时任福建省长的习近平总书记就顺应百姓的要求，极具前瞻性地提出了建设生态省战略，并且在总书记的亲自指导推动下，制定了生态省建设规划纲要。福建省委省政府牢记总书记的嘱托，认真贯彻落实中央决策部署，做好绿色这篇文章，主要体现在这样几方面：

第一，坚持绿色发展。福建在绿色发展中注意做好加法和减法。加法就是在产业结构上注重发展绿色低碳循环新兴产业，优化调整产业结构，注重通过技术改造来提升传统产业，并且在产业的发展中不断注入新的动能。做减法就是减少污染的存量，淘汰落后产能，特别是通过对环境污染企业实行比国家更严格的环境标准，减少对环境的污染。

第二，做大绿色福利。就是通过绿色发展，让老百姓能够享受到更多的绿色福利。在这方面，福建进行了一系列的改革探索。我这里举个例子，福建最早启动了林权制度改革，通过赎买、入股等多种改革试点，让农民不砍树也能致富。

福建实行了生态主体功能区划，很多山林不能砍树，林农的收益怎么解决？我们通过各种形式，开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，推动林下经济，种植了很多配套的农作物，去年林下经济生产总值达到616亿，林农收入从2012年的1万多元增加到去年的1.5万元，年均增长10.9%，高于同期全省城镇居民收入水平。同时，针对百姓环境质量诉求，打好三大污染防治攻坚战，让百姓在大气、水、土壤的治理当中获得真正的生态产品，这也是最普惠的产品，通过碧水蓝天、洁净的环境，获得更多的福利。

第三，坚持绿色导向。各级党委政府建立了生态环境保护目标责任制，提高生态环境工作比重，上一级党委政府每年对下一级党委政府进行考核；相关部门也履行了管行业、管生产必须管环保的职责，构建了一个纵向到底、横向到边的生态环保目标责任体系。同时，福建建立了一套优化的考核办法。取消了34个县GDP的考核，把考核重点放在生态质量和农民增收上。

建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度，以及领导干部自然资源资产离任审计制度，离任不仅要审经济，还要审环保，让我们的干部有一个绿色导向，更好地履行生态环境的职责。

第四，坚持了绿色创新。福建是首个国家生态文明试验区，国家赋予了我们先行先试的职责。福建出台了一系列绿色金融制度，用市场化机制推进污染防治。比如率先建立流域上下游生态补偿机制，在补偿资金分配上更多地向流域上游生态保护区倾斜。让环境受益者付费，让绿水青山的守护者有更多获得感。

福建这几年坚持绿水青山就是金山银山，在保护环境的同时，经济一直保持中高速发展。十八大以来，福建的GDP人均增长速度达到了10.9%，去年我们的GDP首次进入全国前十。所以福建在保护环境和经济发展找到了一条共赢的路径。

香港经济日报记者：

请问高厅长，我们知道河北是全国治理雾霾任务最艰巨的省份，因为PM2.5排名倒数十位的城市里面有一半都是来自河北的，今年又是大气十条终期考核年，但是今年秋冬以来京津冀雾霾天气依然不是很少。那么河北治理雾霾的进度到底怎么样？有没有具体数据和指标可以来体现？能不能如期完成这个任务？另外，后续有哪些狠招来治理雾霾？

高建民：

谢谢这位朋友对河北工作的关心。河北的大气污染防治问题，中央关心、百姓关切、社会关注。近几年河北省结合实际，也采取了一些措施，借这个机会给各位媒体朋友介绍一下情况。

近年来，省委省政府把大气污染防治作为头等大事，把环境治理作为重要工作，经过深入调研，结合河北实际，制定出台了《关于强力推进大气污染综合治理的实施意见》及18个专项配套方案，针对大家关注的这些问题都在积极推进。总的精神就是坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾。

科学治霾就是源头治理、精准施策，减少污染排放。针对河北产业结构偏重的现状，特别是排放比较高、资源消耗比较大、产能相对过剩的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业，以壮士断腕的勇气坚定不移去产能。经过几年努力，目前全省共压减炼钢产能6993万吨、炼铁6442万吨、煤炭5426万吨、水泥6778.5万吨、平板玻璃6406万重量箱，有效降低了污染物排放。

针对以燃煤为主的能源结构，我们强力推进冬季清洁取暖、燃煤发电机组超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、淘汰燃煤锅炉，大幅减少燃煤消费总量。特别是针对秋冬季北方地区散煤燃烧量大的特点，我们对散煤严格管控，将廊坊、保定的18个县设为禁煤区，在有条件的地方，特别是在城市的建成区周边和农村地区，本着宜气则气、宜电则电的原则，大力实施电代煤、气代煤工程，今年能完成180万户改造任务，可减少燃烧散煤480万吨。

围绕工业污染源治理，我们组织开展了钢铁、水泥、玻璃、电力四大行业大气污染治理攻坚行动，对重点行业实行特别排放限值。同时对没有环保手续、污染防治设施缺失、超标排放的“散乱污”企业进行集中整治，采取关停取缔一批、改造提升一批、整合搬迁一批的措施，目前已整改10万余家。

严格控制扬尘。河北28%的PM2.5排放、57%的PM10排放都是来自于扬尘。针对这个污染源，我们加强了建筑施工和道路扬尘治理，实现了围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗、路面硬化、渣土车密闭运输“六个100%”。通过去产能、控燃煤、治企业、抑扬尘，可以说目前在源头治理上发挥了很好的效果。

协同治霾就是说全党、全民、全社会参与治霾。特别是对于各级党委政府和相关部门，明确了责任分工、责任清单，挂账督办。对于企业明确治污的主体责任，特别是明确排放大户治污责任，在社会上提倡绿色生产生活方式。

铁腕治霾，就是加大环境执法检查、督察力度，始终保持治霾的高压态势。在这方面，下午干杰部长在答记者问时讲了很多，环保部也给我们作了表率，环保部开展强化督查、专项巡查，发挥了很好的作用。我们这几年开展大力度的执法行动，对于恶意排污、违法排污的严惩不贷。对于党政部门开展专项督察，对于治霾工作中履职不利、失职渎职的严肃追责问责，形成铁腕治霾的强有力态势。

通过这三方面的努力，河北大气质量有所好转。我这里有一些数字给大家作一下汇报。2016年底，PM2.5比2013年下降35.2%。今年1月1日到10月15日，PM2.5同比下降38.8%，PM10下降35.9%，二氧化硫下降60%，一氧化碳下降29.4%，可以说目前空气质量正在持续改善、稳中向好。

下一步我们将结合贯彻落实十九大精神，特别是总书记提出的坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，我们一定按照十九大报告的要求，按照总书记讲话的要求，行之有效的措施坚定不移地抓下去，特别是进一步细化措施，抓好督促检查，抓好督导落实，把措施真正落实到位。无论是党政机关、有关部门还是企业作为治污的主体，全面动员、全民治污，让河北的天更蓝、空气更清新，为人民群众提供更多优质的生态产品，让人民群众对生态优美环境有更多的获得感和幸福感，也希望媒体朋友继续关注和监督我们。谢谢。

中国冶金报记者：

请问高厅长，在钢铁业内流传着这样一句话，世界钢铁看中国，中国钢铁看河北。作为我国第一个产钢大省，河北省在环境治理方面做了大量的工作，但是它目前还存在哪些问题？在采暖季即将到来之际，将采取哪些措施执行好2+26城市大气污染治理任务，打赢蓝天保卫战？目前河北省钢铁行业排污治理工作做到哪一步？还有哪些工作要做？

高建民：

确实如这位记者所言，钢铁是河北的支柱产业，也是河北的优势产业。近几年，随着大气污染防治形势的需要，对于排放比较高的、资源消耗比较高的、能耗比较高的钢铁企业进行重点整改提升、规范提升。一方面坚定不移地去产能，近几年就减掉了6993万吨钢、6442万吨铁，力度之大前所未有。

对钢铁企业积极推行排污许可证管理。河北对排污许可证管理比全国还要早一个阶段，前两年已经实行，今年按照环保部的要求，正在对钢铁、制药、玻璃、电力等十三个行业推广排污证的许可。目前钢铁行业已经基本完成，特别是我们对一些重点企业都实行二维码管理，任何一个群众到钢铁、电力两个行业，一扫二维码，许可的污染物排放数量和种类等都能够了解清楚。

加大对重点行业的执法监管力度。从9月6日随着环保部京津冀秋冬季大气污染攻坚行动开始，我们就抽调了1400名执法队员精干力量开展大气环境的执法专项行动，其中一个重点就是对钢铁、水泥、电力、玻璃这些重点行业的企业进行执法检查，应该说在检查中也发现一些污染防治设施不正常运行，特别是在一些生产环节上的管理还不够精细、无组织排放的问题，进行督促整改。特别督促一些钢铁企业能够发挥引领作用，把污染物有效减下来。

还有就是针对秋冬季一些重污染天气怎么办？我们提前针对每个企业进行了污染源的解析和污染排放的绩效计算，制定了错峰生产方案，当重污染天气来临时，对钢铁行业实行错峰生产。每个城市，特别是几大城市都制定了错峰生产要求，钢铁曾经为河北的发展作出突出贡献。但随着大气环境治理的要求在不断转型升级、改造提升，以新的面貌、新的高级产业形态继续发挥它的作用，我相信未来钢铁产业会坚持生态优先、绿色发展，走一条转型升级的新路。

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