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水质标准体系
美国的水质标准主要由四部分组成:指定用途(Designated Uses)、水质基准(Water Quality Criteria)、反退化政策(Antidegradation Policy)和一般政策(General Policies)。
《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)分为7部分,包括:范围、引用标准、水域功能和标准分类、标准值、水质评价、水质监测、标准的实施与监督。
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水体用途分类
美国水质标准的第一部分是水体分类系统,分类的依据是水体的预期用途,称为指定用途(Designated Uses)或有益用途(Beneficial Uses)。CWA将水体用途划分为7大类:公共供水(public water supplies)、鱼类、贝类和野生生物的繁殖和保护(protection and propagation of Fish, Shellfish, and Wildlife)、水中和水上娱乐(recreation in and on the water)、农业(agricultural)、工业(industrial)、通航(navigation)和其他(Others)。
各州在制定水体用途时,可设计比CWA中分类更细的用途,但是不能将废弃物运输和排放作为指定用途。例如,加州定义的标准化有益用途多达23类,包括接触性娱乐用水、非接触性娱乐用水、市政供水、寒冷型淡水生物栖息地等等。同时,CWA还规定各州必须考虑并确保可达到和保持下游水体的水质标准。一个水体往往具有多种指定用途,若州希望移除水体的某个用途,则必须通过“用途可达性分析(Use Attainability Analysis,UAA)”提供证明材料,说明这些用途无法实现的原因。
《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)按照地表水水域环境功能和保护目标,将全国的水体按照功能高低依次划分为五类:
Ⅰ类 主要适用于源头水、国家自然保护区;
Ⅱ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等;
Ⅲ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区;
Ⅳ类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区;
Ⅴ类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
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水质基准/标准限值
美国水质标准的第二部分是一套足够支持水体指定用途的水质基准(Water Quality Criteria)。如果一个水体具有多种指定用途,基准必须支持最敏感的用途。美国水质基准分为定量(numeric)和定性(narrative)两种,定量基准的建立主要考虑对水生生物和人体健康的影响。EPA的水生生物基准同时强调对淡水(freshwater)和咸水(saltwater)物种的短期(急性,acute)和长期(慢性,onic)影响;人体健康基准旨在保护人类免遭食用鱼类或其他水生有机体的暴露影响,表达了污染物不会对人体健康造成重大长期风险的最高浓度。与定量标准不同,定性基准仅是对水体所需水质目标进行描述和说明。例如,定性基准可要求排放“没有反感的颜色、味道和浊度”。
淡水水生生物基准示例——镉(溶解性)
慢性基准:
4日平均浓度(单位:μg/L)超过给定数值的频率不得高于平均每三年一次。
急性基准:
24小时平均浓度(单位:μg/L)超过给定数值的频率不得高于平均每三年一次。
人体健康基准示例——二溴甲烷
为了保护人体健康免受从水中和被污染水生生物中摄取二溴甲烷的潜在致癌影响,水环境基准定为0.55 μg/L;为了保护人体健康免受单独从被污染水生生物中摄取二溴甲烷的潜在致癌影响,水环境基准定为17 μg/L。该标准基于17.5 克/天的淡水鱼类摄入量这一默认值估算而得。
来源:NPDES许可证编写者指南(NPDES Permit Writers’ Manual)
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