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(部内征求规财司、政法司、科技司、环评司、监测司、大气司、土壤司、环监局、应急中心意见)
附件2
《制糖工业水污染物排放标准》 (GB 21909-2008)修改单(征求意见稿)
为进一步完善国家污染物排放标准,我部决定修改国家污染物排放标准《制糖工业水污染物排放标准》(GB 21909-2008)。修改内容如下:
一、将表2《新建企业水污染物排放限值》中的单位产品基准排水量修改为:10m3/t糖(甘蔗制糖)、24m3/t糖(甜菜制糖)。
二、将表3《水污染物特别排放限值》中的单位产品基准排水量修改为:5 m3/t糖(甘蔗制糖)、15 m3/t糖(甜菜制糖)。
本修改单自2018年1月1日起实施。
附件3
《制糖工业水污染物排放标准》(GB 21909-2008)修改单(征求意见稿)编制说明
近期,在编制《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业——制糖工业》过程中,调研发现制糖行业,特别是甘蔗制糖企业的单位产品排水量已大幅下降,远远低于《制糖工业水污染物排放标准》(GB 21909-2008)中规定的单位产品基准排水量。GB 21909-2008 规定的甘蔗制糖单位产品基准排水量约为行业目前实际水平的 10 到 50 倍,已不能满足该行业水污染防治的要求。若以 GB 21909-2008 现行规定为依据核定水污染物许可排放量,将使许可排放量远远超出实际排放量,失去控制污染物排放的作用。
鉴于标准限值与实际水平差异过大,而全面修订标准的工作复杂、需时较长,为有效支撑将于 2018 年启动的制糖工业排污许可证依证监管,有必要在充分调研制糖工业单位产品排水量的基础上,制订发布《制糖工业水污染物排放标准》(GB 21909-2008)修改单,修改制糖工业单位产品基准排水量。
一、我国制糖工业概况
我国既产甘蔗糖又产甜菜糖,近十年来成品糖年产量基本上在 800-1500 万吨左右,甘蔗糖占 90-94%,甜菜糖占 6-10%。据统计,全国纳入 2015 年环境统计范围的制糖企业 336 家,其他小规模企业约 200 家。我国糖厂分布在全国 14 个省区。甘蔗糖厂主要分布在广西、云南、广东、海南及邻近省区;甜菜糖厂主要分布在新疆、黑龙江、内蒙古及邻近省区。
根据 2015 年环统数据,制糖业的废水、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油类排放量分别为 2.73 亿吨、45.71 万吨、0.76 万吨、1.02 万吨、548.20 吨和 4.77 吨,分别占农副食品加工业的 19.67%、21.83%、12.08%、9.29%、7.40%和 0.58%。可见,该行业废水排放管控意义重大。
二、制糖工业用水与排水概况
(一)制糖工业生产单元划分与用水分析
制糖工业生产单元分为原料系统、提汁系统、溶糖系统、蒸发系统、结晶分蜜系统、包装系统、贮存系统、颗粒粕系统、公用单元等 10 个部分。
以甘蔗制糖为例,按照生产单元的顺序,简述制糖工业用水及废水产生与排放情况如下:
(1)原料系统:甘蔗运进厂内,经地磅房衡重后,用起重机卸下,部分卸至蔗场存放,一部分直接卸至称蔗台,经喂蔗台送入输蔗机。原料系统基本无用水需求。
(2)提汁系统:甘蔗经过切蔗机破碎后,进入压榨机,进而排出蔗汁。其中压榨设备轴承需冷却水。
(3)溶糖系统:如制糖原料采用原糖或白砂糖,需采用一定量的水溶解原糖或者白砂糖。
(4)清净系统:蔗汁经过加热后进入中和器,吸入 SO2气和石灰乳进行中和,随后进入连续沉淀器分离成清汁和泥汁。泥汁经过滤,得到滤清汁和滤泥。如采用有滤布的过滤机,需耗用一定量的水洗滤布。真空吸滤机水喷射泵也需耗用一定量的水。此外,少数糖厂采用离子树脂交换法进行蔗汁清净,离子树脂反冲洗也需要耗用一定量的水。
(5)蒸发系统:清汁加热后进入蒸发系统,蒸发浓缩为粗糖浆,经硫漂后进入结晶系统。该工序需耗用一定量的水用于冷凝蒸发罐。
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