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9标准实施的环境经济成本分析
9.1污染物减排与环境质量改善效果预测
9.1.1应基于国家及当地的产业政策、行业准入条件、环境政策等方面的要求,分析拟定标准适用行业企业(装置)在当地3-5年的发展趋势,主要包括每年各类生产工艺装置的增长比例、产品产能、产量变化趋势及污染防治技术和能源结构调整等。
9.1.2应基于当地产品产量变化趋势分析现有企业及未来3-5年新建企业和全部企业执行现行标准情况下各污染物每年的排放量。然后分析当地现有企业及未来3-5年新建企业和全部企业执行达到新标准时各污染物每年的排放量。根据执行现行标准和新标准的排放量计算每年的污染物排放削减量及削减比例。
9.1.3对于二氧化硫、氮氧化物、颗粒物及挥发性有机物排放量较大的行业,应预测标准实施对当地环境空气质量的改善效果。应以规定的污染物排放限值达标为前提,结合行业发展规划,设计未来3-5年的不同排放情境并计算排放削减量,预测标准实施对环境空气质量改善的贡献。
9.2经济成本分析
9.2.1基于分类分级技术设定的现有企业、新建企业污染物排放达标技术路线,确定出适用于当地各类企业的达标排放控制技术或技术组合。根据收集到的每种排放控制技术投资数据及运行数据资料,核算出每套排放控制装置的固定投资成本和年运行成本。
9.2.2全面掌握当地每类企业或装置的污染物排放控制水平,确定现有企业需要改造和新增加的排放控制装置数量。基于每套典型排放控制装置的固定投资成本和年运行成本,核算出当地企业需要增加的固定投资成本和运行成本,以及固定投资和年生产运行成本增加例。
9.2.3对因实施新排放标准,促进行业清洁生产工艺普及,减少物耗、能耗,增加产品产量等情况,应分析标准实施的经济效益,包括当地全行业企业增加的清洁生产工艺装置数量及成本,全行业企业因减少物耗、能耗及增加产品产量而增加的经济效益,以及扣除生产成本产生的净效益或扣除经济效益后的经济成本。
10标准编制说明主要内容要求
标准编制说明的主要内容包括项目背景、行业概况、标准制(修)订的必要性分析、行业产排污情况及污染控制技术分析、行业排放有毒有害污染物环境影响分析、标准主要技术内容、国内外相关排放标准研究、标准实施的环境效益及经济技术分析、标准征求意见、技术审查和行政审查情况。
11地方标准备案
11.1省、自治区、直辖市人民政府或者受其委托的环境保护行政主管部门在地方大气污染物排放标准发布后,应当按照《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》(环境保护部令第9号)向环境保护部备案。
11.2地方大气污染物排放标准在征求意见、行政报批前,可征求环境保护部意见。
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