热点问题解读 立体认识环保税

北极星水处理网讯:采访中，为让纳税人及市民更加立体了解环保税的详细内容，该负责人还就纳税人关心的热点话题，一一进行了解读。

税务人员深入到企业调查。

环境保护税的征收会更好地促进生态文明。 本报记者郭亮平 摄

环境保护税明年元旦起开始征收。 本报采集

问：为什么不将排放生活污水和垃圾的居民个人作为纳税人?

答：居民个人排放生活污水和垃圾对环境影响很大，但考虑目前我国大部分市、县的生活污水和垃圾已进行集中处理，不直接向环境排放，对环境的影响得到了有效控制。同时，为平稳实施费改税，避免增加纳税人负担，所以在立法安排上，将排放生活污水和垃圾的居民个人未列入征税范围，不用缴纳环境保护税。

问：为什么不对塑料薄膜、含磷洗衣粉、电池等污染型产品征收环境保护税?

答：塑料薄膜、含磷洗衣粉、电池等都属于高污染产品，从治理环境污染的角度讲，应对其加大税收调节力度。但考虑这些高污染产品较为分散、污染程度难以准确测量，从征管技术和成本考虑，不宜采取征收环境保护税方式。目前，为了从源头上控制高污染产品的生产和使用，国家已将部分高污染产品纳入了消费税征收范围，如对电池、涂料征收4%的消费税。今后，对包括塑料薄膜、含磷洗衣粉等高污染产品，在征税条件成熟后，再考虑通过税收等方式予以调节，促进其改进工艺、减少环境污染。

问：为什么不对二氧化碳排放征税?

答：从国际经验来看，是否对二氧化碳征税以及如何对其征税各国做法不一。根据OECD数据库的统计，目前共有包括英国、日本、美国(只在部分地区征收)在内的十几个国家对二氧化碳排放征税。

此次环境保护费改税，主要是实现收费与征税制度的平稳转换，征收口径改革前后基本保持一致。二氧化碳未列为排污费征收项目，未纳入本次环境保护税征收范围。虽然此次未将二氧化碳纳入环保税的征收范围，但国家对碳排放还是从严管控的，现行消费税、资源税、车船税、车辆购置税等税种均有针对化石燃料消耗的特别政策规定。比如，对汽车按排量征收车船税、消费税;对成品油征收消费税等。

从长远看，我国作为二氧化碳排放大国，适时考虑对二氧化碳排放征税具有积极意义。鉴于对二氧化碳征税涉及面广、情况复杂，需要结合国家利益和发展战略总体安排，根据国内、国际新情况、新形势统筹研究确定。

延伸阅读：

北极星环保税专题

汇总|最新各省市环保税额标准汇总