常纪文：生态文明进入党的全国代表大会报告的十年

南宁市人民政府办公室10月30日印发《南宁市国家生态文明建设示范区规划（2023—2030年）》，力争用8年的时间，南宁市生态文明建设取得重大进展，生态文明制度健全完善，生态环境质量总体改善，国土空间开发格局优化合理，经济绿色低碳高质量发展，城乡人居环境和谐共融，生态文明主流价值观在全市得到

四川省巴中市生态环境局10月31日发布关于公开征求《美丽巴中建设规划（2023—2035年）（征求意见稿）》意见的公告，目标生态空间格局逐步形成，生态保护和修复稳步推进，主要污染物排放总量持续减少，到2027年，巴城空气质量优良天数比例达到97%，重污染天气基本消除，国省考断面达到或好于Ⅲ类水体比

崇明区人民政府10月10日印发《上海市崇明区国家生态文明建设示范区规划（2024—2035年）》，立足多重战略的叠加优势和东海瀛洲、长江门户的区位优势，按照“补短板、强弱项、扬优势、固根基”的总体思路，聚力“国家生态文明建设新名片”“长三角绿色发展新标杆”“上海生态宜居新典范”的战略定位，力

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，做好绿色金融大文章，中国人民银行北京市分行等部门制定了《关于做好绿色金融大文章支持首都绿色低碳发展的意见》，已经北京市政府常务会议、北京市委金融委员会全体会议审议通过，现予以印发。关于做好绿色金

10月29日，上海崇明印发《上海市崇明区国家生态文明建设示范区规划（2024—2035年）》（沪崇府发〔2024〕41号），同时发布《上海市崇明区国家生态文明建设示范区规划（2024—2035年）》重点工程项目清单（请看文末），共42个项目，投资估算共计60.52亿元。其中指出，推动内河混合动力船舶、纯电动船舶

为保护生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，加强生态文明建设，高水平建设绿色龙江，促进经济社会可持续发展，黑龙江省生态环境厅10月12日发布关于公开征求《黑龙江省生态环境保护条例（征求意见稿）》修改意见的公告，详情如下：关于公开征求《黑龙江省生态环境保护条例（征求意见稿）》修改

2023年11月22日至12月22日，中央第二生态环境保护督察组对河南省开展了第三轮中央生态环境保护督察，并于2024年2月27日向河南省委、省政府反馈了《河南省中央生态环境保护督察报告》。河南省委、省政府高度重视中央生态环境保护督察整改工作，经深入研究、征求意见、会议审议，制定上报了《河南省贯彻

2023年11月21日至12月21日，中央第三生态环境保护督察组对海南省开展了第三轮生态环境保护督察，并于2024年2月26日向海南省反馈督察报告。海南省委、省政府高度重视，根据《中央生态环境保护督察工作规定》《中央生态环境保护督察整改工作办法》等有关要求，制定了《海南省贯彻落实第三轮中央生态环境

为加强生态保护红线管理，保障生态安全，推进生态文明建设，河南省自然资源厅9月30日发布《河南省生态保护红线管理办法（试行）》，并向社会公开征求意见。河南省自然资源厅关于公开征求《河南省生态保护红线管理办法（试行）》意见建议的公告按照自然资源部工作部署，我厅组织编制了《河南省生态保护

《云南省生态环境保护条例》经由2024年9月26日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予以发布，该条例适用于云南省行政区域内的生态环境保护及其监督管理活动。云南省生态环境保护条例（2024年9月26日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第一章总则第一条为了

近年来，全国公安机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，按照党中央决策部署和公安部党委部署要求，持续组织开展了“昆仑”等一系列专项行动，依法严厉打击各类破坏生态环境犯罪活动，为新时代生态文明建设提供了坚实法治保障。今年上半年，公安部挂牌督办60起破坏生态环境犯罪重大案件

11月25日-28日，2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在27日举行的2022中国金融新发展高峰论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，实现绿色低碳循环发展，是一场广泛而深刻的社会系统变革，对经济结构、能源结构、交通运输结构和生产生活方式都将产生深远的影响。绿色金

为打好污染防治攻坚战，中共中央国务院于2018年6月印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，长江保护修复攻坚战是打好污染防治攻坚战中的重要标志性战役之一。2018年12月，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》（以下简称《行动计

鉴于海岛海水淡化有较好的经济性，近期有相关人士呼吁将海水淡化水作为新水源纳入国家水网工程。“十四五”期间，我国仅海岛地区就规划新增海水淡化规模20万t/d以上。有必要针对海水淡化规模化利用存在的现实问题，完善相关的政策要求。我国沿海地区水资源供需矛盾突出，制约了经济社会的发展。沿海11

2021年，部分地区出现了限停产、限停电等“运动式减碳”现象。为避免此类现象再次出现，有必要根据中央“双碳”文件的部署，研判碳达峰过程中运动式减碳可能发生的区域和领域，并基于可能的诱发因素有的放矢地采取防范措施。五大诱因催生运动式减碳所谓“运动式减碳”，是指减碳政策实施部门和地方政府

本文建议，将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的，设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章，合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制，全面构建国内应对气候变化管理制度体系，部署国际协商与合作措施，设置地方政府工作目标责任，对违法行为规定罚则。

在近日新华网举办的“2021水资源集约安全利用网络公益对话上”，多位嘉宾聚焦“集约高效人水和谐”分享观点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文作为嘉宾主持参与了对话。他表示，近年来，我国在水环境、水生态、水资源利用方面取得了不少成绩。

摘要：“十三五”时期，我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期，须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性，从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此，需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用，促进国家立法的有

“十四五”时期的生态环境保护，应以2035年基本建成美丽中国的目标为指引，做长长板、补足短板、以点带面，全面开展目标设定、措施部署工作。具体来看，需开展或加强以下七个方面的工作。将各行政区域生态环保和绿色发展融入流域、区域的生态环保和绿色发展大格局。基于长江、黄河流域生态环境大保护和

关于垃圾分类投放要不要破袋的问题，在上海、北京等开展垃圾分类的城市，争执仍然没有停止。赞成破袋利于监督赞成破袋的观点认为，破袋有利于监督住户是否垃圾分类，有利于装垃圾的塑料袋被投放入其他垃圾桶中，防止被投放到厨余垃圾桶中。反对破袋利于方便反对破袋的观点认为，破袋不利于保持手的整洁

目前我国危险废物污染防治工作仍然面临历史存量高、新增产量大、区域处置能力不均衡、斩断黑色产业链难等挑战，危废污染风险控制一直是我国环保工作的重点和难点。数据显示，2017年全国危险废物产生量为6936.9万吨，较2016年增长29.73%；预计2023年将达到8978万吨。2020年4月29日修订的《中华人民共和

垃圾分类工作已经在全国试点推行，在一些城市也已经全面开展。上海、浙江、湖南、江苏等地的垃圾分类已经取得初步效果，相关经验值得总结推广。按照部署，到2022年和2025年，我国的垃圾分类工作要实现阶段性目标。为实现这两个目标，有必要针对现实中各地存在的共性问题，采取针对性的制度措施加以解决