2017中国环保上市公司峰会高峰对话回顾|绿色发展与新时代环保产业-undefined

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十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。并再次强调推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度。而经济发展与环境污染往往呈现倒U型关系，在经济绿色发展的同时，环境质量也迎来了库兹涅茨曲线的拐点。根据发达国家经验，环境拐点出现之日也是环保产业发展之时。中国环保将进入一个新时代，环保企业也面临新的发展空间，并将成为引领经济转型和结构调整的重要力量。

由全国工商联环境商会主办的“2017中国环保上市公司峰会”，就“绿色发展与新时代环保产业” 这一话题展开深入探讨。

主持人：文一波环境商会荣誉会长、桑德集团董事长

对话嘉宾：

刘胜军中国金融改革研究院院长

张俊杰昆山杜克大学环境研究中心主任

赵笠钧环境商会会长、博天环境董事长

傅涛 E20环境平台首席合伙人

骆建华环境商会副会长兼首席环境政策专家

张超锦江环境总经理

以下内容根据现场速记整理，未经发言人审阅

主持人：文一波环境商会荣誉会长、桑德集团董事长

今年入冬以来，北京的天气确实比以往年好了很多，空气质量有很大的提升。河北的一些地区，用天然气供暖取代农村地区的散煤取暖。但是这两天看华北、华中告急，农村里的小煤炉拆了，天然气却因为气源紧张、通气基础设施质量问题迟迟未来，很多老百姓家没有暖气。部分企业因为转型、因为污染的原因被关停，又出现了很多下岗的职工。经济的转型和追求环境，形成一个比较突出的矛盾，在这个阶段怎么解决这个矛盾?为环境付出代价是应该的，也是必然的吗?请各位专家一起来针对这个问题进行讨论。

骆建华环境商会副会长兼首席环境政策专家

今年，十九大召开，明年政府换届，意味着新一届政府将产生。这一届政府的成立，在环保举措上推出了三个十条——气十条、水十条和土十条。特别是首推的大气十条，影响广泛，今年进入收官之年，年底就要检验气十条拟定的目标能否实现。

目前来看，气十条目标实现是有可能的。就北京而言，今年年底目标是PM2.5达到60。1-11月份，北京市PM2.5平均浓度是58。最后一个月只要坚持住，目标实现是有可能的。

为了达到这个目标，推出了许多环保举措，概括来说是三个“两”：

第一个是两散，一是治理散乱污企业，在京津冀地区，环保部抽调了5000多人执法队伍，严密监控企业排污。二是治理散煤取暖，在“2+26”个城市，改造300万户家庭的煤采暖，改为以气代煤、以电代煤。

第二是两提。一是对恶劣天气提前预警，过去是提前一天，现在提前三天预警、提前部署。二是提升级别，黄色预警提到橙色预警，提高一个等级，采取更严的控制措施，使雾霾的影响程度和PM2.5浓度有所减弱。

第三是两限。在采暖期限产和限行。现在推行的大企业错峰生产就是限产措施。

这些措施，加上这两年的环保督察，给环境保护工作带来了新气象，也带来了各种议论。主要集中在两点：

第一种观点是环保影响了经济发展，表现在，一些地方的经济增速下降，比如京津冀有些地区今年增速只有5%左右。大宗商品价格上扬，特别是煤、钢、水泥、玻璃、天然气价格全面上扬。钢铁近期达到了历史高点，甚至超过5000元/吨，是2011年以来的最高点。LNG(液化天然气)这两个月供应价从3000元/吨涨到7000元/吨。有人认为，价格上扬是因为环保限产导致的供给不足，或是因为以气代煤导致的需求旺盛。

第二种观点是，环保影响了民生。7-8月环保督察加严时，许多地方政府关闭了许多小企业，下岗职工人数上升。一些做馒头、炸油条的小店，自然没有环保措施，也被关停，影响了老百姓的生活。近期北方采暖期，因为气代煤措施不到位，导致许多村庄、学校无暖可采，挨冻过冬，导致舆论纷纷。

我想，环保执法加严、环保措施加严，是必要的。是经济转型的需要，也是环境治理的需要。但是一旦环保与发展、与民生发生冲突时，我们究竟如何看待当前的环保措施呢?我想与台上各位专家一起探讨。

我还想强调的是，经济增长和环境保护历来就是一对矛盾。从日本和欧洲以及中国这几十年的经验看，都是如此。但同时，环保执法既要有力度也要有温度。

刘胜军中国金融改革研究院院长

第一，严格执法是新常态。人们习惯了过去粗放式经济增长模式，污染环境照样赚钱，当最严环保执法宣告这些统统不行的时候，人们自然感到难受。2014年，江苏省处理的环境污染刑事案件比过去15年的总和还要多。这个例子说明，过去太不正常了，污染没人管、没人抓，现在开始严格执法，大家反而不适应了，企业觉得成本上升了，价格上涨了。由过去的没人管，没人抓，到现在的如此严格，确实需要一个适应过程。严格执法才是环保的新常态。

所以大家要做长期的准备。正是因为社会觉得难受了，经济转型才有可能，如果企业靠污染环境照样能赚钱，我们的创新只能停留在口号层面。一些企业感到的不适应实际上是经济创新和转型的阵痛。

第二，大宗商品的价格上涨，不能说与环保一点关系都没有，但实际最主要的原因不是因为环保。不能把所有的价格上涨都归结或怪罪于环保。而是从2015年以来，在中央推动下，去产能方面，力度是最大的。实际上反映供给侧结构性改革去产能的力度。经济下滑不是因为治理污染，从产业结构上看，我们正在由制造业大国向服务业大国转变。服务业不可能向制造业那样，利润来得那么快，这是经济客观规律，要辩证地去看。通过改革，我们完全有可能做到让治理污染不影响我们的经济。

第三，我想强调的是，现在环保确实在执法过程中存在一些问题，理论上来讲环保执法是对的，对整个社会是好的，但是我们治理污染绝不能让所有的企业限产，而应该让污染重的企业慢慢以市场压力淘汰，要靠法律的手段还有市场的手段。我们在现实当中看到的过多是依赖行政化的手段，难免会给人“一刀切”的感觉。

原标题：高峰对话系列 | 绿色发展与新时代环保产业

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