关于印发《蚌埠经济开发区土壤污染防治工作方案》的通知-第3页-北极星环境修复网

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(二)构建土壤环境治理体系。

34.强化政府主导。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制。(区建设和环保局牵头，区经贸发展局、区财政局、区国土分局等参与)

35.加大财政投入。财政加大对土壤污染防治工作的支持力度，积极争取中央财政土壤污染防治专项资金，区财政统筹相关资金，通过现有政策和资金渠道加大对土壤污染防治的支持力度，将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的镇。统筹安排专项建设基金，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。(区财政局牵头，区经贸发展局、区国土分局、区建设和环保局等参与)

36.完善激励政策。采取有效措施，激励相关企业参与土壤污染治理与修复。落实国家有关扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。(区财政局牵头，区经贸发展局、区国土分局、区建设和环保局、区地税分局等参与)

37.发挥市场作用。通过政府和社会资本合作(PPP)模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。(区经贸发展局、区建设和环保局牵头，区财政局等参与)

38.加强社会监督。推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全区土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。(区建设和环保局牵头，区国土分局、区经贸发展局等参与)

39.引导公众参与。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。有条件的地方可根据需要聘请环境保护义务监督员，参与现场环境执法、土壤污染事件调查处理等。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。(区建设和环保局牵头，区国土分局、区经贸发展局、长淮卫镇、湖滨社区中心等参与)

40.推动公益诉讼。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。检察机关可以以公益诉讼人的身份，对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼;也可以对负有土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或者不作为造成国家和社会公共利益受到侵害的行为提起行政公益诉讼。管委会和有关部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。(蚌山区检察院、蚌山区法院牵头，区建设和环保局、区国土分局、区经贸发展局等参与)

41.开展宣传教育。利用互联网、数字化放映平台等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作。(区建设和环保局牵头，区党政办、区社会事业局、区国土分局、区经贸发展局等参与)

(三)强化科技支撑。

42.加强土壤污染防治研究。利用高等学校、研究机构、企业等科研资源，积极开展我区土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选，以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面基础研究。推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究。优化整合科技计划(专项、基金等)，支持土壤污染防治研究。(区经贸发展局牵头，区社会事业局、区国土分局、区建设和环保局等参与)

43.加大适用技术推广力度。建立健全技术体系。综合土壤污染类型、程度和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，结合实际实施一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020年底前完成。(区建设和环保局、区财政局牵头，区经贸发展局、区国土分局等参与)

44.加速成果转化应用。支持土壤污染防治科技成果转化，建成以环保为主导产业的高新技术产业集聚基地等一批成果转化平台。开展国际合作研究与技术交流，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。(区经贸发展局牵头，区国土分局、区建设和环保局等参与)

45.推动治理与修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。推动有条件的地区建设产业化示范基地。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用，推进大众创业、万众创新。(区经贸发展局牵头，区国土分局、区建设和环保局、区市场监管局等参与)

(四)完善考核评估体系。

46.严格评估考核。实行目标责任制。按照蚌埠市土壤污染防治目标任务要求，结合经开区实际分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。分年度对经开区土壤污染工作方案实施情况进行评估，2020年对本工作方案实行情况进行考核，评估和考核结果经管委会同意后向社会公布，并交干部主管部门作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。评估和考核结果作为土壤污染防治相关资金分配的参考依据。(区建设和环保局牵头，区党政办、区财政局等参与)

47.严肃追责问效。对年度评估结果较差或未通过考核的，要提出限期整改意见;整改不到位的，要约谈相关部门负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，要约谈有关镇人民政府和相关部门主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分;对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。实行生态环境损害责任终身追究制，对相关责任人，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。(区建设和环保局牵头，区党政办、区监察室等参与)

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