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环保示范项目中水治理项目数量、金额最大。无论是数量和投金额角度看,水治理类项目在环保类示范项目中占比最高:数量114个(占比73%),投资金额合计1359亿元(占比85%);固废类项目其次:数量32个(占比21%),投资金额158亿元(占比10%)。从平均项目规模来看,水治理类项目平均投资金额为11.92亿元,固废类项目平均投资金额为2.68亿元。
从细分领域来看,管网&海绵城市、污水处理、水环境综合治理、垃圾末端处理项目数量较多,分别达到45个、31个、21个、10个。如果再细化分类,可以发现生态保护&综合治理平均项目体量最大,平均项目投资金额达到20.92亿元,管网、海绵城市类项目平均投资金额为17.45亿元,水环境综合治理项目平均投资金额为13.58亿元,市政固废末端处置平均项目投资金额在3.15亿元,环卫项目平均项目金额在1.697亿元,环卫项目平均体量较小。
环卫PPP示范项目逐批次增多。随着党的十八大明确提出服务型政府的定位、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《政府购买服务管理办法(暂行)》出台,政府向社会资本购买环卫服务、环卫市场化进程加速,企业的环卫服务模式开始由单一的政府购买服务向政府购买服务+PPP模式发展多种模式发展,环卫PPP项目逐步增多。前四批国家PPP示范项目中,入围环卫项目由第一批的0个稳步增长到第四批的10个。
3. 优先支持民企参与,民企占据一席之地
2017年11月,国资委192号文和发改委2059号文先后发布,分别旨在规范央企参与PPP和鼓励民间资本参与PPP,民间资本参与PPP项目政策环境进一步转暖。第四批PPP示范项目充分体现了PPP向民营企业的倾斜,在第四批示范项目已经落地的247个项目中,民营企业参与项目143个、投资额2429亿元,占比分别为57.9%和51%,高于前三批落地项目46.9%的民营企业参与率。
民营资本在市政工程类项目中参与度较高。民企参与的行业领域有17个,其中,市政工程类占比最大,其余分别是生态建设和环境保护、养老、水利建设、医疗卫生等。在数量最多的163个市政工程类项目中,民营资本单独中标或作为联合体牵头方中标的项目数量为50个,占市政工程类项目数量30.7%,占其中已落地项目数量的49%;投资额403.24亿元,占市政工程类项目总金额的20.2%,占其中已落地项目投资额的30%。民营资本作为联合体参与方中标的项目数量为7个,占市政工程类已落地项目数量的7%;投资额274.37亿元,占市政工程类已落地项目投资额的20%。
根据明树数据统计,碧水源、铁汉生态、东方园林、博世科、国祯环保等民营企业订单入围第四批PPP示范项目数量较多,位列各社会资本前列。其中,碧水源入围PPP示范项目的数量为16个,有15个由公司单独或牵头中标,1个为参与联合体中标。
鼓励和吸引民间资本参与PPP项目是重要的政策导向之一。目前,央企、国企仍是参与PPP项目的主体,但民企在其中占有一席之地。据财政部PPP中心的最新统计显示,截至12月末,597个落地示范项目的签约社会资本信息已入库,包括333个独家社会资本项目和264个联合体项目,签约社会资本共981家,包括民营340家、港澳台27家、外商16家、国有569家,民营企业占比34.7%。
4. 规范之后示范引导发展新动向,看好民营环保企业弹性
2017年,是PPP项目规范实施年。2017年以来,财政部50号文、87号文、92号文,国资委192号文连续发布,从规范地方政府举债、制止地方以购买服务名义进行工程建设、加严入库标准、规范央企参与PPP共4个方面化解PPP发展过程中的问题,旨在进一步规范PPP项目运作,纠正PPP泛化滥用现象、防止PPP异化为新的融资平台、坚决遏制隐性债务风险增量、推动PPP回归公共服务供给机制、纠正PPP重工程轻运营的现象。同时,国资委192号文加大对央企参与PPP的规范力度,加之利率上行、银行对PPP项目收紧放贷,部分PPP项目推进不及预期,短期看PPP板块经历调整,长期看巩固PPP健康发展基础。
第四批PPP示范项目时隔第三批一年之后公布,对2017PPP规范实施年之后PPP何去何从具有重要的指引作用,继续大力支持环保PPP项目、支持民营企业参与PPP有望成为未来PPP的重要方发展向。
整体看,PPP项目有望继续保持稳步推进态势。根据财政部《2017年度全国PPP项目信息情况报告》显示,截至2017年12月末,全国PPP综合信息平台收录到管理库和储备清单的PPP项目共有14424个,总投资额为18.2万亿元,同比2016年度末分别+28.1%和+34.8%。其中,管理库项目7137个,储备清单项目7287个。7137个管理库项目投资额10.8万亿元,与9月末季度环比净增359个项目(已扣除退库项目数)、投资额6,376亿元;与2016年12月末同比净增2864个项目、投资额4.0万亿元。
落地情况方面,7137个入管理库的项目中,已落地(即签约进入执行阶段)项目2729个,落地率38.2%,投资额4.6万亿元,季度环比净增项目341个、投资额5,126亿元,年度同比净增落地项目1378个、投资额2.4万亿元。
考虑到PPP相关政策逐步由规范走向引导,政策鼓励PPP在环保领域实施,民企参与PPP得到大力支持,看好环保类民企PPP项目后续逐步推进带来业绩释放。从第四批示范项目环保类项目领域分布来看,水治理(水环境综合治理、海绵城市&管网)数量、金额占比最大,未来订单释放业绩前景较为广阔,随着水十条、河长制、黑臭水体治理的不断推进,看好治水需求不断释放。
5. 风险提示
PPP相关政策变动,利率继续大幅度上行,PPP项目落地不及预期。
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选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象,检索与分析其失败原因,得到133个项目的失败原因,然后将失败原因分为8个大类,深入分析示范项目的4个主要失败原因:不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于上述内容,从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议,以避免PPP项目的失败。
11月12日,江苏省财政厅发布了2021年省级PPP示范项目公示名单,包括南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂、如东县“三河六岸”河道整治及景观绿化工程项目、泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建PPP项目、常熟市农村分散式生活污水治理三期PPP项目在内的环保项目入选。
为深入推进江苏省PPP工作高质量发展,加强示范引领和样板推广,带动更多PPP项目落地实施,充分发挥PPP在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的积极作用,2019年省财政厅首次在全省范围内开展PPP示范项目的申报筛选工作。经过委托第三方形式审查、专家评审、综合打分、专题会议审议及对外公示等程序,
北极星水处理网从江西省政府采购网获悉,江西省长江最美岸线(彭泽段)示范项目(PPP)发布结果公示,中标社会资本方为长江生态环保集团。江西省长江最美岸线(彭泽段)示范项目(PPP)共分为3个子项,建设内容主要包含:(1)长江沿岸受损山体生态修复项目;(2)中心城区污水处理厂系统综合治理工程;(3
未来我国PPP项目行业规模不断扩大随着中国社会主义市场经济体制的深化改革,我国在多个公共服务领域引入了社会资金,为我国基础建设提供了巨大助力。随着政策的放开,我国PPP项目数量迅速增多,目前我国PPP项目入库数量共计9036个,入库项目总金额达到13.64万亿元,其中2019年第二季度净增项目就已经达
近日,财政部公布了国家级第四批PPP示范项目获奖名单,济宁市有8个PPP示范项目获奖,获得奖励4500万元,占全省的41%,项目获奖数量、获奖资金均位居全省第一。截至目前,济宁已纳入国家级示范项目15个、省级示范项目22个,累计获得省级以上奖补资金13540万元,持续领跑全省。2017年济宁市被国务院授予
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摘要截至2018年三季度,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理库信息摘要如下:管理库项目执行情况:三季度(7-9月)管理库环比二季度新增项目540个、投资额3,471亿元;1-9月,管理库新增项目1,152个、投资额1.5万亿元;截至2018年三季度,管理库累计项目数8,289个、投资额12.3万亿元。落
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开展项目示范、打造样板工程,是财政部推进政府和社会资本合作(PPP)工作的重要抓手。自2014年开展PPP示范项目评选工作以来,财政部始终坚持高标准、真示范和能进能出、动态监管的原则筛选、管理示范项目。2017年底以来,财政部结合防风险和地方政府债务管理等工作,对前三批示范项目进行了集中核查,
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近日,贵州省2024年省级重大工程项目名单发布,涉及3086个项目,年度预期投资3197.44亿元,这些工程项目涉及“四化”、基础设施、民生工程三大领域。其中包括万山区筱启环保年处理300万吨固废循环利用产业园项目、玉屏县固废资源综合利用建设项目、平坝区台泥中润(安顺)环保科技有限公司10万吨/年飞
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