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2017年,对于废塑料行业来说,是风云激荡的一年:这一年,我国频频发布利好政策,扶持、引导企业发展;这一年,“禁废”从提出到最终尘埃落定,表明我国建设美丽中国、保护人民群众身体健康、不做“世界垃圾场”的决心,前所未有地坚决;这一年,“环保风暴”袭来,取缔“小散乱污”,淘汰落后产能,企业战战兢兢,如临深渊如履薄冰……
为了更好地对过去的一年进行总结回顾,小易君为各位看官带来2017年废塑料行业大事盘点。
01
发改委发布2017年第1号公告《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版
事件回顾:
为贯彻落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》,引导全社会资源投向,发改委会同相关部门组织编制了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版(以下简称《目录》2016版),于1月25日发布。
事件评析:
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域,对经济社会具有全局带动和重大引领作用。目前,战略性新兴产业尚处于成长初期,未来发展潜力巨大。
《目录》2016版涉及战略性新兴产业5大领域8个产业(相关服务业单独列出)、40个重点方向下的174个子方向,近4000项细分产品和服务。其中8大产业中的节能环保产业细分为3个重点方向:高效节能产业、先进环保产业和资源循环利用产业;资源循环利用产业则被分为9个子方向。
作为再生资源重要品类之一,废塑料的无害化再生利用属于资源再生利用中的细分产品,包括废塑料复合材料回收处理成套设备,纸塑铝分离、橡塑分离及合成、深层清洗、再生造粒、无机改性聚合物再生循环利用及其装置。
目前,我国废塑料再生利用行业虽发展迅速,但仍面临着不少难题,亟需国家层面的引导和扶持。
社会大众误读。长期以来,行业内存在大量小作坊,没有废塑料拆解加工资质,直排废气、废水,对大气、土壤及水环境造成了严重破坏。小作坊的存在,加之一些社会媒体的负面报道,令普通大众对整个废塑料再生利用行业产生了极深的偏见。其实,这些小作坊,完全不能代表整个行业。实际上,废塑料再生利用具有巨大的经济及环境价值,欧洲塑料回收组织(PRE)的研究表明,使用再生塑料,可减少80%的二氧化碳排放,带来11.5万个就业岗位,创造10亿欧元的经济效益,具体到我国,商务部发布的《中国再生资源回收行业发展报告2017》显示,2016年我国废塑料回收总值达957.8亿元。
缺乏资金支持。行业企业普遍存在账期长、压货等情况,导致企业现金流极易断裂,影响企业正常生产经营,研发新技术新设备更是无从谈起。另一方面,行业内中小型企业占据主流,缺少知名度,缺少抵押物,融资难、信贷难成为多数企业发展的一大痛点。缺少资金,使得企业在技术、人才投入等方面,具有较大困难,企业难以深化产业链,产品技术含量低,创新性差,竞争力弱,最终导致企业利润微薄,难以发展壮大,行业“低小散”格局难以改变。
行业发展无序。目前,我国废塑料再生利用行业仍处于相对较混乱的状态。首先,行业缺乏标准化体系,废塑料的回收、分类、处理标准需考虑的因素极为繁多和复杂,建设难度大。缺少统一的标准,必将导致行业缺少明确的准入条件、统一的市场体系,制约行业规范有序发展。其次,行业竞争无序,一些同类企业之间为了争夺市场,产品竞相压价,而利润则或是靠对产品“偷工减料”来榨取,或是通过减少环保投入来获得,这不仅扰乱市场秩序,生产造成的二次污染也引发公众不满,阻碍行业发展。
《目录》2016版纳入废塑料,其对废塑料的介绍,肯定了废塑料再生利用的地位和意义,将有力确保相关政策制度的出台和落实,更好地引导社会资金投向废塑料相关领域,有利于提升废塑料行业综合竞争力,助推产业集群逐步形成,有利于企业获得更多政策、资金扶持,一定程度缓解经营环境差、成本高等困难,增强企业自身的内生动力和发展能力。
02
国务院办公厅转发《生活垃圾分类制度实施方案》
事件回顾:
3月30日,国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》,部署推动生活垃圾分类,完善城市管理和服务,创造优良人居环境。
事件评析:
我国废塑料再生利用行业之所以长期依赖进口,与国内垃圾分类始终不尽如人意有着密不可分的关系。而垃圾分类难以推行,存在多方面原因。
首先,国内缺乏专业、规范的回收网络体系。国内废塑料回收模式仍相对传统、低效,回收更多依赖人力,价格过低,分类回收动力不足;回收分拣粗放,缺少精细化技术,分类标准缺失,难以精确分类,品质难以保证;回收加工企业多数规模小、分布不集中,毛料运输不便捷,采购成本较高。
其次,进口料的冲击。日本、欧美等国家回收体系完善,技术先进,无论毛料还是颗粒,其指标和性能相对国产料都具备较大优势。在除去进口关税和运输等费用后,企业加工销售进口料,仍能有一定盈利空间,国产料在这方面并不具备优势。
国内垃圾分类不到位,迫使企业不得不寻求国外货源,企业大量使用进口料又进一步阻碍国内分类回收,这已形成恶性循环。方案的出台,将与“禁废令”、环保严查形成合力,有望解开这一死结。
方案将垃圾分为有害垃圾、易腐垃圾和可回收物,可回收物主要品种包括废塑料、废金属、废纸等,在定义上明晰废塑料的可回收属性。
方案提出引导居民自觉开展生活垃圾分类,以激励和约束相结合的措施开展分类工作,将比只使用强制手段取得更好的效果。另外,倡导全民参与可以倒逼垃圾分类、投放、回收、处理等各环节相关管理制度、法律法规的出台,可以促进民众环保意识的进一步觉醒,减少小作坊收货量,挤压其生存空间。
方案着重强调加强生活垃圾分类配套体系建设,要求建立与分类品种相配套的收运体系,建立与再生资源利用相协调的回收体系,完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施,探索建立垃圾协同处置利用基地。方案对打通分类、收运、处理、利用等诸多环节,提出了系统规划,这有助于促进垃圾分类工作持续进行,不至于因某个环节阻塞,致使整个分类回收工作难以为继。
在进口收紧的当下,企业无料可加工,不得不提高采买价格或是转战国外,甚至干脆转行从事别的业务,无论哪一样,都将大大提高企业生存发展难度。方案的推行,有利于国内垃圾分类顺利推进,将有效推动废塑料流入正规回收渠道,调节市场供需,可在一定程度上稳定原料价格,让更多企业有料可生产,维持市场平稳运行。
03
商务部发布《中国再生资源回收行业发展报告2017(摘要)》
事件回顾:
5月2日,商务部发布了《中国再生资源回收行业发展报告2017(摘要)》。报告系统地介绍了2016年我国再生资源主要品类回收发展情况。
事件评析:
自2013年起,商务部已连续5年发布我国再生资源回收行业发展报告。
通过数据对比可以发现,2011-2016年,我国废塑料回收利用情况虽有波折,但整体呈逐渐回升趋势。
回收价值方面,2011-2016年,我国废塑料回收总值上下波动较大,2016年虽有回暖,但仍未回到最高位。
根据报告,目前我国废塑料回收具有以下发展特点。
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