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“小国务院”瘦身
在这轮机构改革中,随着一批新机构的产生,一些部门也退出了历史舞台,比如国务院法制办、国务院三峡办、银监会、保监会等。
据统计,国务院不再保留的组成部门有国土部、环保部、农业部、文化部、国家卫计委和监察部等6个部委,撤销的办事机构还有国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。
国务委员王勇在向全国人大作说明时说,考虑到三峡主体工程建设任务已经完成,南水北调东线和中线工程已经竣工,方案提出,将这两个委员会及其办公室并入水利部。
“这次改革若连三峡办都不改的话,那还能改什么?”全国政协委员、国务院三峡办主任聂卫国在两会期间表示,对于撤销三峡办,“我早做好了思想准备”。
另外,还有一些部委在此次改革中职能有所弱化。比如,城乡规划管理职责划给新组建的自然资源部后,外界普遍认为,住建部的权力被削弱。不过,在这轮改革中“瘦身”最多的还是素有“小国务院”之称的国家发改委。
根据《方案》,国家发改委多项“含金量”较高的职能被划归其他部门。比如,组织编制主体功能区规划职责并入新组建的自然资源部;应对气候变化和减排职责并入新组建的生态环境部;农业投资项目将整合并入农业农村部;重大项目稽察划入审计署等。
国家行政学院教授汪玉凯在接受《中国新闻周刊》采访时表示,对国家发改委而言,这次改革的力度非常大,这轮改革之后,它的职能将大大减少。
此前按照规定,国家发改委审批的项目涉及农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、城建、社会事业、金融、外商投资等各个领域。舆论一直对其职能范围过大,与其他部委存在交叉多有议论。
汪玉凯认为,通过这轮机构调整,国家发改委与其他部委职能交叉、重叠的现象,将会得到明显改善。“今后,国家发改委将减少对微观事务的干预,更好的发挥宏观调控作用。”
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