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六、普查质量管理
建立普查数据质量溯源和责任追究制度,明确数据质量责任。填报单位是数据质量管理主体,建立数据质量管理体系,对数据的采集、汇总、填报、录入等实行全过程质量管理。
市污染源普查领导小组办公室建立覆盖普查方案设计、普查人员选调和培训、污染源清查、普查表填报、普查数据审核汇总、处理和上报等普查工作全过程的全员质量管理制度,制定内部及外部的普查数据会商和会审制度,对各县(市、区)的数据质量管理工作进行统一指导和监督。
各级污染源普查工作机构认真执行污染源普查质量管理制度,针对不同调查对象和层级,细化普查质量控制细则,通过科学调查方法的设计、现代化信息技术的应用、普查数据与其他相关领域关联数据信息的比对验证等质控手段,保障普查数据的质量。
普查数据实施联网采集、专网审核,普查员统一配备手持移动终端现场采集数据,现场数据通过手持移动终端同步上传至国家、省、市普查工作办公室后,再通过专网逐级进行普查数据审核。
依法开展普查数据核查和质量评估,强化普查数据质量核查和执法检查,配合省级开展填报质量检查、市与市之间的交叉抽查和第三方评估,实施市对县、县对填报单位的专项质量检查,县与县之间的交叉抽查和第三方评估,加强对普查数据的质量核查,其结果作为考核各县(市、区)污染源普查工作成效的依据。按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。对弄虚作假、虚报或瞒报普查数据的行为,依据《统计法》进行查处,依法追究负责人和责任人的责任。
七、普查经费
本次普查工作经费,按照“分级保障”的原则,由同级财政予以保障,由市财政和县财政分别承担。市财政承担部分,由各部门按要求列入部门年度预算。县财政承担部分,由同级财政部门统筹安排。各级财政部门要按时拨付,确保到位。
市财政安排经费主要用于:研究制定全市污染源普查工作方案和普查技术方案,编制各类污染源普查涉及的监测、调查、质量管理等相关规范性文件,论证、咨询与调研,督查、宣传、培训与指导,聘用的普查人员劳务费,办公场所及运行经费保障,普查数据录入与审核,普查质量核查与评估,购置数据采集及其他设备,普查表的印制,全市数据汇总、加工、建档、成果报告、检查验收、工作考核、总结表彰以及政府购买普查服务等。市级财政对财力困难的县、区所需普查经费给予适当的支持。
县(市、区)财政安排经费主要用于:各地普查实施总体方案制定;组织动员、宣传、培训;入户调查与现场监测;普查人员经费补助;办公场所及运行经费保障;购置数据采集及其他设备;普查质量核查与评估;普查表的印制、普查资料的建档;数据录入、校核、加工;检查验收、总结、表彰等。
各级普查领导小组办公室根据普查工作方案确定年度工作任务计划,领导小组各成员单位据此编制年度经费预算,经同级财政部门审核后,作为污染源普查专项经费纳入财政预算,分别列入各相关部门的部门预算中,分年度按时拨付。各级财政部门加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。
八、保密要求
落实普查保密责任,各级污染源普查工作办公室要指定保密工作责任人,将保密工作列入议事日程,同普查工作一同研究部署,对保密工作的执行情况进行定期检查指导。在引入社会组织提供服务时,必须保证符合普查信息保密规定,报上级污染源普查工作办公室批准后实施。
污染源普查工作过程中所产生的国家秘密事项均应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法、国家统计局《统计工作中国家秘密事项一览表》规定确定密级和期限,并按保密要求严格操作。各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。
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