河南南阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案及8个专项实施方案

三、强化分工协作

根据市政府宛政办明电〔2017〕183号文确定的各部门职责,以及市环境污染防治攻坚领导小组办公室有关2018年度环境污染防治攻坚战责任分工,本次“油品质量专项检查”在各级政府领导下,由商务主管部门作为联合工作组副组长单位牵头组织实施。

(一)商务主管部门按照《关于加强加油站油品进销存管理的通知》(豫商运〔2017〕69号)要求对加油站油品“进销存”管理进行检查,重点核查进货登记台账、进销存月报表,以及接卸油视频(或照片)。对管理不规范加油站要求立即整改,对检查中发现的其他问题依照职能及时移交相关部门处理。对中石化、中石油所属油库以及民营加油站(点)油品质量进行抽样检查,以县区为单位年内民营加油站抽检率不低于20%。

(二)工商部门负责对辖区内中石化、中石油所属油库和民营加油站(点)油品质量进行全面检查,年内实现民营加油站(点)油品抽检全覆盖。对监管中发现问题多的加油站增加抽检频次,重点进行监管。对销售不达标油品的经营企业予以处罚。依法查处成品油经营领域仿冒他人商标标识行为。

(三)公安部门会同交通部门重点打击流动加油车售油行为,严厉打击检查过程中可能遇到的不配合抽检、暴力抗法行为,依法查处成品油流通领域经济犯罪行为。

(四)交通部门加强对油品运输车辆管理,对不具备成品油运输资质或运输假冒伪劣油品的车辆进行监管,配合公安部门对流动加油车予以打击取缔。

(五)质监部门对成品油生产、批发、仓储企业油品质量进行检查,对产品不合格企业进行严厉查处。配合商务和工商部门对加油站油品进行抽检。

(六)中石化、中石油南阳分公司要按照发展改革部门要求的时间节点,做好全面推广国六汽柴油的置换和保供工作。指导所属站点开展自查自纠,确保所属油库、加油站(包括自营、联营)全部销售合格达标油品。配合各职能部门开展专项行动,并提供技术支持。

(七)各县(区)要加快推进农村及偏远地区加油站建设进度,以正规加油站占领市场,销售合格达标油品。中石化、中石油两大集团要抓紧布建加油站网点,充分发挥国有企业市场主渠道作用,确保“三夏”、“三秋”等农忙时节成品油流通市场供应。

四、完善信息报送制度

商务主管部门和工商管理部门在油品质量检查抽检时,现场填写《加油站油品质量抽检统计表》(见附件1)。各县区商务、工商部门每月交换一次检查结果,并由商务主管部门于每月底前以月报总结上报市商务局。每季度由各县区商务主管部门对“油品质量专项检查”开展情况进行总结,上报市商务局和当地环境攻坚领导小组。

五、加强督导检查

市商务局、市公安局、市交通运输局、市工商局和市质监局将组成联合督导组,分5个责任片区,结合“双随机一公开”实施方案,分别由各单位处级领导或科级以上干部带队到各县区督导督查(见附件2、3)。重点督查联合工作组设立情况、油品质量抽检情况、打击黑加油站和农村加油站建设等情况。

附件五：1.加油站油品质量抽检统计表

2.油品质量专项检查督导方案

3.油品质量专项检查督导组分工

油品质量专项检查督导方案

一、5个督导组分别由市商务局、市公安局、市工商局、市质监局、市交通运输局处级领导或科级以上干部任组长带队,其他各单位分别派1名工作人员参加。各组确定1名联络员报市商务局备案。

二、各督导组由组长确定具体督导时间(可分批分期),在“油品质量专项检查”期间将所负责地区全部督导完毕。每期督导结束后由联络员写出总结,经组长审定后报市商务局。

三、中石化南阳分公司派技术人员参加第1、第2、第3督导组工作;中石油南阳分公司派技术人员参加第4、第5督导组工作。

四、督导组工作重点:各县(区)政府(管委会)按照宛政办明电〔2017〕183号文件要求,成立成品油流通市场管理联合工作组情况;油品质量抽检情况;打击取缔黑加油站情况;农村加油站建设情况;其他涉及加油站经营的安全、环保情况等。

五、督导组工作方式:听取汇报与明查暗访相结合。主要听取各县(区)整体工作进展情况汇报,收集相关总结和汇报材料。明查暗访主要对黑加油站违规经营进行检查,对加油站油品质量进行随机抽检,抽检油品由中石化南阳分公司负责对硫含量单项指标进行检测。对油品零售价格明显偏低,以及油品进销存票据和销量明显不符的加油站(点)要重点进行抽检。

六、督导组赴各县(区)交通由组长单位提供车辆,县(区)对应各单位及中石化、中石油负责提供技术支持。

七、督导组各成员食宿费自理。督导期间严格遵守中央八项规定及相关工作纪律和廉政纪律。

油品质量专项检查督导组分工

第一组:市商务局带队,负责督导:唐河县、桐柏县、官庄工区

第二组:市公安局带队,负责督导:社旗县、方城县、市城乡一体化示范区

第三组:市交通运输局带队,负责督导:镇平县、南召县、高新区、鸭河工区

第四组:市工商局带队,负责督导:卧龙区、宛城区、新野县

第五组:市质监局带队,负责督导:内乡县、西峡县、淅川县

南阳市2018年大气污染防治攻坚战宣传报道方案

为全面贯彻落实中央和省市关于环境污染防治攻坚战的决策部署,充分反映各级各部门积极开展大气污染防治攻坚的措施成效,进一步动员引导社会各界积极参与,持续营造全民合力攻坚的浓厚舆论氛围,现制定2018年大气污染防治攻坚战宣传报道方案如下:

一、宣传报道重点

(一)大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于推进生态文明建设的新思想、新方略、新部署,持续宣传党中央、国务院关于加强大气污染防治的方针政策,持续宣传省委、省政府关于打好大气污染防治攻坚的目标任务。

(二)深入宣传市委、市政府大力推进大气污染防治攻坚战的决策部署。宣传加快调整能源消费结构、着力优化区域产业结构、逐步改善交通运输结构、加快推动工业企业绿色发展、强化扬尘污染综合整治、强化重点时段污染管控、强化重点区域污染管控、完善法律政策体系等大气污染防治攻坚重点任务进展及推动大气环境质量改善取得的积极成效。

(三)广泛宣传各级各部门扎实推进大气污染防治攻坚战所采取的创新举措和经验做法。宣传全社会整体作战、合力攻坚的生动局面和先进典型,以及涌现出来的先进集体和个人事迹,增强人们打赢蓝天保卫战的信心决心。

(四)及时公布全市环境质量状况、排名及大气污染防治攻坚战阶段性战果,空气质量生态补偿、环境违法行为查处等情况;做好环保重大方针政策出台、重污染天气发生、重大活动举办等重点节点的宣传报道。及时曝光典型环境违法行为和案例,切实发挥舆论监督作用。

(五)持续宣传环保法律法规和科普知识,通过开展环保“五进”活动、举办知识讲座、线上线下科普活动、制作标语口号、大气污染防治公益片、创作推广文化产品等多种形式,强化《河南省大气污染防治条例》等法律法规以及环保知识宣传普及,结合公众关注的环境热点和现实问题,有效引导社会舆论,不断凝聚治污共识,提高社会公众认识水平和参与能力。

二、宣传报道形式

(一)做大做优专题专栏。在市属全媒体设置大气污染防治攻坚战专题专栏,综合采用综述、消息、侧记、访谈、言论、评论等多种形式,及时报道我市大气污染防治攻坚工作的安排部署、具体举措、进展成效,公开攻坚工作督查情况和考核结果,做到重大政策有解读、重要事项有评论、先进典型有深度、舆论监督有力度、群众关注有释惑,形成强大宣传阵势,引导社会理解、支持、参与环境污染防治。

(二)强化集中采访报道。结合“新时代新气象新作为”主题蹲点采访活动,邀请省级以上主流媒体、组织市属主要媒体记者深入攻坚一线、深入督查现场、深入基层群众开展大气污染防治攻坚集中采访报道活动。通过伴随式采访活动,积极挖掘宣传大气污染防治攻坚战中涌现的先进典型和好经验好做法,集中展示我市大气污染防治攻坚的扎实举措、显著成绩。讲好基层广大党员干部在防治攻坚一线努力工作、奋发作为的生动故事,讲好普通百姓关心支持大气污染防治攻坚工作、身体力行倡导践行“绿色生活”的鲜活故事,让故事来启迪公众、感染社会、带动全体。

(三)开展系列专访评论。以南阳日报为平台,结合我市实际,围绕全市扎实推进大气污染防治攻坚工作,决胜全面建成小康社会等内容,组织刊发深度评论理论文章。组织市属主要媒体及新闻网站推出专家访谈类文章,通过采访市直单位一把手、各县区有关负责同志,加大对环境污染防治攻坚方针政策的宣传阐释。

(四)做实主题活动宣传。充分利用环境日、世界地球日、国际臭氧层保护日、全国低碳日等环保纪念日,劳动节、青年节、儿童节等节日及市两节一会、公共机构节能宣传月等重要时段,策划组织全市攻坚成员单位联动的系列主题宣传活动,切实形成环保宣传冲击力。同时持续开展环保宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进机关“五进活动”,普及大气污染防治科普知识,提高公众环保认知度、践行力,提升全民参与保护环境能力。

(五)强化媒体暗访曝光。建立媒体安防曝光常态化制度,市攻坚办要充分发挥市属主要媒体舆论监督作用,定期开展暗访曝光行动,重要时段随机组织暗访曝光,切实加大对不作为慢作为、环境违规违法问题和典型案例的曝光力度,鞭挞后进,传导压力,助力大气污染防治攻坚。

(六)加大网络宣传力度。市属各媒体所属“两微一端”要精心策划选题,巧妙设置议题,推出一批H5、动漫、微视频等融媒体作品。市县两级环境污染防治攻坚办协调各成员单位利用其官方微博、微信公众号等信息平台宣传展示本部门治污举措和成效。

三、有关要求

(一)加强领导。各地各新闻单位要提高政治站位,高度重视大气污染防治攻坚宣传报道工作,强化领导,精心组织,责任到人,确保宣传报道取得实效。市属各媒体要指定专人负责,纪录攻坚事迹,讲好攻坚故事。市环境攻坚办协调有关职能部门共同做好宣传报道工作。

(二)引导舆论。针对人民群众关心的热点敏感问题,市环境攻坚办要及时协调有关职能部门积极主动发声,做好解疑释惑,市属主要媒体及时刊播官方权威信息,加强正面引导。各职能部门发现对排查出及发现的大气污染重大负面舆情及舆情隐患,坚持属地管理和主管主办负责原则,及时上报市攻坚办和网信办,并提出舆论引导预案,共同做好舆论引导工作。

(三)权威发声。宣传报道要把握好时机、节奏和力度,充分考虑报道推出时的空气质量。各媒体要严格审稿程序,强化三审制,新闻稿件须经职能部门审核把关。新闻报道中关于一些概念、数据、关键词句等重要信息,要多方对照、核实情况,确保报道准确真实、事实清楚,经得起检验。

南阳市人民政府办公室

2018年3月15日