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完善城市生活垃圾分类收集体系,推动垃圾处置减量化、资源化。鼓励垃圾焚烧发电、供热及餐厨废弃物资源化利用。以建设池州市垃圾焚烧发电厂为抓手,深入完善城乡垃圾一体化收集处置体系,加快镇(街道)垃圾中转设施建设。到2020年,城市生活垃圾基本实现无害化处理,县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上,建制镇生活垃圾处理率达到95%,农村生活垃圾处理率达到80%。
(4)推进农作物秸秆综合利用
坚持“疏堵”结合、以“疏”为主的原则,大力推广秸秆还田、秸秆养畜、生物转化、生物质能源等秸秆综合利用技术,促进肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用,提高农作物秸秆综合利用率。到2020年,秸秆综合利用率达到90%。
(5)污泥处理处置
以城市污水处理厂为重点,推进污水处理厂、化工、印染和造纸等重点企业配套污泥处置设施的建设。强化工业废水治理和企业清洁生产,从源头削减污泥产生量和有毒有害物质含量,缓解污泥处置的压力。到2020年底,主城区的污泥无害化处理处置率应达到90%以上,县城的污泥无害化处理处置率应达到60%以上,工业园区污水处理厂的污泥无害化处理处置率应达到100%,实现污泥资源化利用和稳定化处置。现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造。
建立完善污泥处置的政策激励和引导机制,将污泥处置费用纳入污水处理成本,保障污泥处置设施的长期稳定运行。禁止污泥非法堆放,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。
专栏七、固体废物处理处置工程
固体废物处理处置项目:工业固废处理处置工程、生活垃圾无害化处理工程、生活及工业废水污泥处理工程、危险废物有效处置工程、矿山废石综合利用项目、畜禽养殖的粪便综合处理利用项目。
(五)能力建设,满足环保工作需求
1.加强监测能力建设
按照“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的总体要求,明确生态环境监测事权划分,建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素,布局合理、功能完善、保障到位的全市环境质量监测网络,形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局。
完善以人工监测与自动监测、物理监测与生态监测相结合的立体监测网络,基本实现全市环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖,使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。
加大生态环境监测数据资源整合,开展大数据关联分析,提高开发利用水平,为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持。实现部门之间生态环境监测数据有效集成、互联共享,统一发布生态环境监测信息。
加强环境监测专业人才队伍和基层监测能力建设,到2020年,全市环境监测机构全面达到国家标准化建设要求。
2.加强执法能力建设
优化配置监管力量,加强全市环境监管执法队伍建设,实现重心下移,所有乡镇(街道)及工业集聚区都要明确环境监管机构,配备必要的环境监管人员,建立网格化监督执法格局。
大力提高环境监管队伍业务工作能力,推进环境监察机构标准化建设,配备调查取证等监管执法装备。到2020年,基本实现全市环境监管人员资格培训及持证上岗全覆盖,环境监察机构100%配备使用便携式手持移动执法终端。
3.加强预警与应急能力建设
加强环境质量监测预报预警,健全全市环境空气质量预报预警体系,适时修订重污染天气应急预案,做好重污染天气监测预警和应急响应。
加快全市重要水体、饮用水水源地等水域水质自动站建设,推进水质预报预警。
开展化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物及危险废物等因子的调查,提高环境风险防控和突发事件应急能力。
增强工业园区环境风险预警与应急处置能力。完善重点排污单位污染物排放自动监测与异常预警机制,提升智能化监控水平。
健全全市环境应急机构,完善市、县区、开发园区(乡镇)、企业四级应急预案体系建设,力争到2020年市环保部门应急能力通过标准化建设验收。
4.加强环境信息、宣教和人才队伍建设
以提高信息服务质量和应用支撑为核心,以网络和数据资源建设为重点,增强环境信息基础能力,促进“互联网+”技术、大数据分析和云计算平台与环境监督管理相融合,整合县区环境信息机构的独立子系统,统一并入中心应用机房的数据中心,大力发展智慧环保。
完善全市环境信息网站和市域内统一的电子政务应用系统,逐步建成市、县一体,功能完善,县级环境信息机构初具规模,互联互通的环境信息网络系统。到2020年,建成并通过环境信息能力建设标准化验收。
牢固树立人才战略意识,推进新形势下环保人才队伍梯队建设,形成一批专业化、高层次、复合型、实用型的环保人才队伍。定期开展专题培训,不断提升基层环保人才队伍整体素质和工作能力。
努力落实《全国环境宣传教育工作纲要(2016-2020)》的意见,依法开展宣传教育工作,加强组织领导,加强考核激励,加大资金投入。力争2020年,建成并通过环境宣传能力标准化建设验收。
专栏八、环境保护能力建设领域
1、环境监测能力建设项目:监测机构标准化建设工程,立体监测网络工程。
2、环境监管能力建设项目:环境执法系统标准化建设工程,环境监管网格体系建设工程。
3、环境应急能力建设项目:监测预警平台建设,工业园区环境风险预警与应急处置能力建设。
4、环境信息、宣教及人才队伍建设项目:信息平台标准化建设工程,宣教能力标准化建设工程,人才专题培训工程。
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