围观|河南安阳市对外公开省委省政府环境保护督察整改方案

（二十三）污水处理厂运行存在问题。通过查阅资料发现，近年来部分污水处理厂总磷、总氮、粪大肠菌群有超标现象，政府有关部门推动城乡污水处理设施改造力度不够。林州汇通水务公司收水量不足，在线数据部分时段出现异常现象。

整改目标：加强监管，确保污水处理厂达标排放。

整改措施：

1.加强对城镇污水处理设施运营情况监督，确保污水处理厂稳定运行。

2.加强对污水处理厂出水水质和水量的监督检查，确保污水处理厂达标排放。

牵头领导：唐献泰

牵头单位：市住房城乡建设局、市环保局

责任单位：林州市政府

完成时限：立即整改，长期坚持

（二十四）重型卡车污染问题突出。由于工业结构偏重，安阳市重型卡车比例较大。统计显示安阳市机动车保有量约57万辆，其中货、卡车占比10.7%，约6.1万辆。重型卡车带来的机动车尾气污染问题不容忽视，但安阳市对重型卡车的管理粗放，问题较多。

整改目标：严格审查，加大淘汰力度，鼓励购买新能源车辆，减轻重型卡车污染。

整改措施：

1.对货运车辆办理营运手续时严格审查，按照市公安交警部门核发的《车辆行车证》核发《道路运输证》，对不符合国家排放标准的重型卡车按规定不予办理《道路运输证》。

2.鼓励道路货物运输企业实行集约化、网络化经营、采用集装箱、封闭厢式车和新能源车运输经营。

3.鼓励购买新能源车辆。

4.督促道路运输企业尽快淘汰不符合环保标准的重型卡车。

责任领导：唐献泰

牵头单位：市交通运输局、市公安局、市环保局

责任单位：各县（市、区）政府、高新区管委会

完成时限：立即整改，长期坚持

（二十五）安阳市淘汰个别企业落后产能任务未按时完成。安阳市宏峰铸造有限公司一台0.5吨铝壳电炉和安阳市翔宇车业有限责任公司一台1吨铝壳电炉属于2015年之前应淘汰的落后产能，安阳市工业和信息化委2017年才将其列入淘汰名录。

整改目标：立即淘汰落后设备，完成淘汰落后产能任务。

整改措施：市工业和信息化委制定了《安阳市2017年度淘汰落后产能工作方案》并印发至各（县、区）政府，安阳市宏丰铸造有限公司（即安阳市宏峰铸造有限公司）和安阳市翔宇车业有限责任公司属于长期停产企业，2017年9月龙安区工信局组织对相关设备进行了拆除，2018年1月22日，省淘汰落后产能工作领导小组对上述两家企业的落后产能设备淘汰情况进行了现场核查验收。目前，两家企业更换为符合国家产业政策的钢壳中频电炉，其中安阳市宏丰铸造有限责任公司更换为1台产能为0.5T/h的钢壳带磁轭中频电炉，安阳市翔宇车业有限责任公司更换为1台产能为1T/h的筒壳式带磁轭中频电炉。

牵头领导：田海涛

牵头单位：市工业和信息化委

责任单位：龙安区政府

完成时限：已完成

（二十六）安阳市个别县区城市清洁行动落实不到位。安阳市北关区、安阳县的城市清洁行动有工作方案，但落实不到位。

整改目标：加大日常督导考核，确保城市清洁行动落到实处。

整改措施：

1.北关区：一是在全面整治的基础上，重点针对107国道、邺城大道、中华路周边的环境整治和扬尘污染进行重点整改，在确保社区楼院无垃圾积存、无黄土裸露的基础上，深入推进道路清扫保洁“以克论净”和楼顶积尘的治理。二是强督导落实责任，兑现奖惩。在原有区城管委清洁城市工作督导组的基础上，成立纪检督导组，对全区的清洁城市工作进行督导，确保洗城工作落到实处，同时把对清洁城市工作的考核纳入区城管委对各办事处的月度城管工作考核中，实行日检查、周通报、月奖惩，奖优罚劣，使全区清洁城市工作扎扎实实地有效开展。

2.安阳县：细化全县城市清洁行动方案，明确责任区域、责任主体，加大督导、巡查力度，定期开展评比、通报，确保城市清洁行动落到实处。

牵头领导：唐献泰

牵头单位：市城市管理局（市城市综合执法局）、市城市清洁行动办公室

责任单位：安阳县政府、北关区政府

完成时限：立即整改，长期坚持

七、意见和建议。主要包括狠抓绿色发展观念转变、狠抓工业结构调整与转型升级、狠抓环保责任落实、严肃责任追究4个方面的内容。

（二十七）以十九大精神为指引狠抓绿色发展观念转变。安阳市委、市政府应组织全市各级党政干部、企业负责人进一步深刻领会党的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，坚决摒弃“历史因素论、污染输入论、改善长期论”等思想，以新发展理念为引领，着力推动绿色发展。从发展规划、计划入手，推动绿色发展理念落地生根。要用绿色发展理念统筹经济社会发展全过程、各领域。要结合2020年小康社会环境质量目标以及2035年生态文明建设要求，重新审视、调整国民经济和社会发展规划，确保经济社会发展与环境质量改善目标相适应。

整改目标：深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的重要指示和讲话，牢固树立绿色发展理念，坚定不移地走生态优先绿色发展之路，促进经济发展和环境保护协调发展。

整改措施：深入学习贯彻党的十九大关于建设生态文明的新要求新部署和习近平总书记关于环境保护、生态文明建设的重要指示精神，牢固树立社会主义生态文明观，将生态文明建设和环境保护纳入各级党委、政府重要议事日程，引导领导干部树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，扎实推进党中央、国务院和省委、省政府决策部署在安阳的实施。结合2020年小康社会环境质量目标以及2035年生态文明建设要求，更加科学制定调整国民经济和社会发展规划。

牵头领导：陈志伟、李向前、高用文

牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市发展改革委

责任单位：各县（市、区）党委、政府，市环境攻坚办成员单位

完成时限：立即整改，长期坚持

（二十八）以壮士断腕的决心狠抓工业结构调整与转型升级。

要扬汤止沸与釜底抽薪并举，一方面在削减污染总量上下功夫，另一方面在搬迁改造上下功夫。以全面建成与小康社会相匹配的环境质量为目标，以区域环境承载力为依据，研究制定钢铁、焦化等高耗能高污染行业结构调整与转型升级发展方案。研究制定城市建成区、城市上风向高能耗高污染企业搬迁改造、转型升级规划，破解污染围城难题，尽快将安钢等企业搬迁改造工作列上正式议事日程。积极培育壮大新兴产业，加快推进新能源汽车、通用航空、精品钢及深加工、文化旅游等主导产业快速发展。

整改目标：加快工业结构调整和转型升级步伐，积极培育绿色新兴产业，减少污染物排放总量。

整改措施：

1.研究制定钢铁、焦化等高耗能高污染行业转型升级发展方案，加快重点行业整合提升力度。

2.有序推进城市规划区内工业企业搬迁改造。

3.积极培育壮大新兴产业，加快推进新能源汽车及零部件、文化旅游等产业快速发展，实现产品上档，节能环保上水平。

牵头领导：陈志伟、戚绍斌、田海涛

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局

责任单位：各县（市、区）政府、高新区管委会

完成时限：立即整改，长期坚持

（二十九）以抓铁留痕的精神狠抓环保责任落实。进一步明确责任。切实落实党政同责，一岗双责，严格执行省委、省政府关于领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度，细化《安阳市党政领导干部生态环境考核审计实施细则》，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的领导干部进行终身责任追究。加强督查督导。盯紧政策落实“最后一公里”问题，敢于碰硬，敢于较真，推动督查工作规范化，督查留痕。进一步整合市委、市政府综合督查、有关部门行业督查和环保、公安执法督查，建立统一调度、统一考核、统一奖惩的督查问责机制。严格奖惩问责。对工作力度大、任务落实好、环境改善明显的要给予表彰奖励，树立模范标杆，激励广大党员干部以投身环保为荣。同时，对于措施不到位、责任不落实、问题突出、完不成目标的地方、单位和责任人，坚决追究责任，促进各级各部门把责任和措施落到实处。

整改目标：严格落实“党政同责，一岗双责、失职追责”要求，实行最严格的环保制度，建立健全并严格落实体现生态文明建设和绿色发展要求的党政领导政绩考核和生态环境损害责任追究制度。

整改措施：

1.认真执行《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）的通知》（豫办〔2016〕32号）和《中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于印发安阳市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责的通知》（安办〔2016〕10号）等有关要求，强化“党政同责”“一岗双责”“失职追责”，层层传导责任和压力，形成推动环保工作的强大合力。

2.严格落实《中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于印发安阳市生态文明建设目标评价考核实施办法的通知》（安办文〔2017〕36号），发挥好考核的指挥棒作用，引导各级干部树立正确的政绩观，切实把环境保护工作抓牢抓实。

3.加强督查和执法。继续实行市委、市政府综合督查、有关部门行业督查和环保、公安执法督查。加强督政督企力度，重点打击偷排偷放、超标排污、污染防治设施不正常运行等危害群众身心健康的违法行为，严厉打击违法企业。

牵头领导：黄明海、戚绍斌

牵头单位：市纪委、市环境攻坚办

责任单位：各县（市、区）政府、高新区管委会

完成时限：立即整改，长期坚持

（三十）对于督察中发现的问题，市委、市政府责成有关部门进一步深入调查。按照《环境保护法》《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈党委政府及有关部门环境保护工作职责〉的通知》（豫办〔2016〕33号）和《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）〉的通知》（豫办〔2016〕32号）等有关要求，逐一厘清责任，严肃责任追究。对督察组移交的有关问题线索，市委、市政府责成相关部门认真调查，严肃处理，并向社会公开。

整改目标：成立案件查办组，对省督察组移交的有关问题线索依纪依规认真调查，对有关责任人处理到位。

整改措施：市案件查办组制定专项工作方案，组织对省督察组移交的问题线索深入调查，逐一厘清责任，依纪依规进行调查处理，并按有关要求向社会公开。

牵头领导：黄明海

牵头单位：市纪委

责任单位：各县（市、区）政府、高新区管委会

完成时限：2018年4月底前