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深度报告|大数据监测环保督察停产影响几何?

2018-06-25 09:06来源:长江环保作者:凌润东 徐科关键词:中央环保督察环境监测数据污染源企业收藏点赞

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整改落实到位:从“回头看”的定位看,李干杰部长在今年两会上表示“中央环保督察将来能否搞下去,关键的就是提的要求能不能够落到实处”,“回头看”重点督察2016-2017年间四批次中央环保督察中各省提出的整改方案落实情况,重点盯住“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”等形式主义。


后续分批次“回头看”:本次进行“回头看”的省份主要是第一轮督察中的试点省份(河北)、第一批次覆盖的8个省份和第二批中的广东省,我们预计接下来第二批“回头看”将覆盖湖北、重庆、陕西、甘肃、上海、北京省份(均为2016年11月-12月进行的第一轮第二批次环保督察省份)。省级督察体系全国建立:4月中旬起山西、湖北、河北已开展省级环保督察“回头看”,生态环境部部长在两会答记者问上表示要“加强对省一级开展环保督察的指导和督促”,预计后续将有更多的省份开展省级督察“回头看”。国家督省、省督市县的中央和省两级环保督察体系利好构建环保监管长效机制。

定性分析:政府态度、违批违建及产业结构居前

2018年5月15日生态环境部公布第一轮第二批中央环保督察的7省(市)督察整改完成情况,根据各省份自身反馈,完成目标情况如下。


我们对前两批督察整改问题进行重新分类整理,整改问题数合计887个,其中第一、二批次分别为434、453个,重庆、河南、湖北整改问题较多,分别占总数的13.1%、9.5%和8.2%。其中,重庆污水处置能力不足和自然保护区破坏问题突出,河南重点在调整产业结构和布局,湖北政府违规批建和地表水水质问题严重。


从具体整改问题类型来看,督政特征明显,政府端需整改的5类问题合计183个,占问题总数的20.6%,主要涉及的问题有:

政府态度:重经济轻环保,环保压力传递上紧下松,逐级递减等。

违批违建:违规批建不符合产业结构和地区要求的项目等。

环保力度放松:地方水十条等规划完成日期落后于全国要求等。

考核问责:环保政绩考核占比下降,问责力度小等。

职责定位:多部门监管分工模糊,责任推诿,区域开发管理各自为政等。

从具体环境问题来看,自然保护区破坏、产业结构不合理、污水处理能力不足、水源保护地污染、地表水水质下降等为重点突出问题,未来3年七大污染防治攻坚战将重点围绕这些问题展开。

自然保护区和水源地为国家生态保护红线范围,截至2017年底京津冀等15个省份已完成划定工作,2018年将完成全国范围内的红线划定工作。

蓝天保卫战和柴油货车污染涉及产业结构、大气质量、能源结构、移动污染源等问题,大气环境的进一步改善依赖更深层次的优化,而非短期性质的停限产和关停取缔。

水环境治理是持续重点工作,城市黑臭水体、长江保护修复、渤海综合治理等均涉及污水处置(处理能力、处理标准等)。

农村环境整治为当前地区维度环境短板,禽畜养殖污染和垃圾非法倾倒问题突出。



原标题:长江环保 | 大数据监测环保督察停产影响几何?
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