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2.加强非道路移动机械源污染管控。开展非道路移动源调查摸底工作,掌握工程机械、船舶、农业机械、工业机械等非道路移动源的污染状况,建立大气污染控制管理台账。按照国家要求按时段实施非道路移动机械用柴油机排放标准,严控不达标机械的销售和采购。(市环保局牵头,市住建委、市交通运输局、市水利局、市园林局、市城管委、市农机局、市铁建办、桂林海事局、桂林公路管理局、桂林船舶检验局、漓江风景名胜区管委会配合)
3.深化移动源污染防治。严格执行国家机动车污染物排放标准,继续推进老旧车淘汰。加强机动车尾气排放检测监管,严厉查处驾驶已达报废标准机动车上道路行驶交通违法行为。加强道路执法检查,查处机动车冒黑烟和超标排放行为。完善城区道路通行条件,对经常发生拥堵的路段制定疏导管理通行措施,合理组织车流,科学安排路线,提高机动车平均通行速度,减少机动车怠速运行尾气排放。(市公安局牵头,市环保局配合)
4.严厉打击非法贩卖汽柴油的行为。集中开展打击利用改装车贩卖汽油、柴油专项整治行动,对非法加油点、油站进行关停取缔。(市公安局牵头,市商务局、市工商局、市质监局、市安全监管局配合)
5.加强城市交通体系建设和管理。进一步优化城市、城镇公交网络,提高公共交通出行比率,推广使用新能源汽车。完善桂林市汽车客运站场布局,加快推进汽车南站、桂林北综合客运枢纽工程(包括长途汽车客运站、旅游集散中心等)建设。(市交通运输局牵头,市发展改革委、市工信委、市公安局、市旅游发展委、市国资委、市交通控股集团配合)
6.查处柴油货车超标排放行为。开展对高排放柴油货运等车辆综合执法检查,对上路行驶的超标车辆依法查处。对柴油货运车辆超标问题突出的运输企业进行约谈,实施多部门联合惩戒,依法责令企业限期整改。(市交通运输局牵头,市公安局、市环保局配合)
7.加强加油站销售油品质量的检查,依法查处销售不合格油品行为,确保供应符合国家标准要求的车用汽、柴油。加强船用低硫燃油的供应保障和推广使用力度,内河航运船舶全面推广使用符合标准的普通柴油,加强非道路移动机械用油品的供应保障和监督执法。深入推进油品储、运、销油气回收治理,新建加油站、油库以及新购油罐车,均须同步配套油气回收治理设施。(市商务局牵头,市环保局、市质监局、漓江风景名胜区管委会配合)
(五)加强城市扬尘污染综合整治
1.严格建筑施工工地扬尘监管。继续推行建筑施工企业安全文明施工标准化,所有建筑工地应全面设置封闭式围挡,裸露土方和堆放物料必须实施覆盖,工地出入口、场内道路实施硬化并及时清洗,工地出入口设置车辆冲洗平台确保车辆洁净后上路,土方施工实行湿法作业,严禁施工现场搅拌混凝土和砂浆。对不按相关要求落实扬尘防治措施的工地视情况责令限期整改或停工整顿。(市住建委牵头,市工信委配合,各县区人民政府落实)
2.严控道路扬尘污染。加强建筑垃圾运输的执法监管,严厉处罚未覆盖、超载、沿路抛撒等违法违规行为。因地制宜、合理设置建筑垃圾消纳场。全面清理清洗城市区域主次干道及城乡结合部道路积土积尘,实行定期清扫、定时洒水制度,污染严重路段要采取高压冲洗等方式彻底清理路面污染物,确保洒水完成率达100%。城区道路施工要严格落实洒水、喷雾等湿式作业措施,及时恢复路面。(市城管委牵头,各县区人民政府落)
3.加强各类露天堆场扬尘治理。所有露天堆场、大货车停车场等地面须硬化处理,划分道路界限,配置清洗设备,及时清除散落物料、清洗道路。堆场应设置防风围挡、覆盖防尘网、洒水喷淋等设施,卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘措施,防控物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污染。(市环保局牵头,市住建委、市交通运输局配合,各县区人民政府落实)
(六)推进生活领域大气污染防治
1.强化城市餐饮业油烟排放控制。城市建成区的餐饮服务经营场所全部使用燃气、电等清洁能源,或安装高效油烟净化设施。(市环保局牵头,各县区人民政府落实)加强露天烧烤摊点常态化管理,推广使用无烟烧烤设备,全面取缔造成环境污染的露天烧烤。(市城管委牵头,各县区人民政府落实)
2.推进露天焚烧整治和秸秆综合利用。加强露天焚烧管控,落实市、县、乡、村四级责任体系,加大巡查和执法检查力度,严厉查处露天焚烧行为。严格执行《广西乡村清洁条例》,加强城市建成区及周边区域露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶监管,及时清运农村生活垃圾,大力推行垃圾分类收集处理。强化禁止露天焚烧宣传教育,普及秸秆综合利用知识和技术。)市环保局、市城管委按职责分工牵头,市农业局配合,各县区人民政府落实)
3.加强烟花爆竹燃放管理。出台《桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例》,划定烟花爆竹禁售、禁放区域。加强烟花爆竹销售和燃放管理,建立常态化管理机制。广泛开展烟花爆竹禁售禁放宣传教育,引导广大群众自觉不燃放烟花爆竹。(市公安局、市环保局、市安全监管局根据职责分工牵头,各县区人民政府落实)
(七)加强重污染天气应对
1.完善重污染天气应急预案。修订完善重污染天气应急预案,组织相关部门按照重污染天气响应级别因地制宜编制辖区具体企业限产或停产、工地停工、机动车限行、道路扬尘控制、秸秆禁烧等应急减排清单,细化管控措施,按照自治区环境保护厅要求的时间完成新修订预案的上报备案。(市环保局牵头,市工信委、市公安局、市住建委、市城管委、各县区人民政府配合)
2.强化重污染天气污染管控。实施区域大气污染防治及跨行政区联防联控工作机制,加强城市间和县、区之间大气污染联防联控及重污染应急预警联动。加强空气质量会商研判和预警,完善环保、气象部门联合会商预报机制,做好污染过程监测预报预警技术服务,为大气污染治理和重污染天气应对决策提供技术支撑。加大应急响应措施落实情况的监督检查。开展重污染天气应急预案实施后评估。(市环保局牵头,市气象局、各县区人民政府配合)
(八)推进网格化精细管理
完善区域大气污染联防联控机制,综合运用经济、技术、法律和行政等手段推进扬尘污染防治,实施网格化管理。落实主体责任,完善量化考核办法,加快建立大气污染防治信息化管理平台,严格落实考核、奖惩制度。建立社会监督机制,加强信息公开,鼓励公众参与。(市环保局牵头,市公安局、市工信委、市城管委、市住建委、市交通运输局、各城区人民政府配合)
三、保障措施
(一)加强组织领导
各县区、市直各有关单位要切实加强大气污染防治工作的组织领导,采取有效措施推进各项任务落实,确保2018年度目标的实现。各相关单位要实行“一把手”负总责制,制定本辖区、本部门本年度的大气污染防治专门工作方案,分解落实工作任务,明确责任分工。各部门联动配合,职责明确,齐抓共管,提升大气污染防治整体水平。
(二)加大资金投入
各级财政要加大投入,对脱硫脱硝工程、火电清洁化改造、燃煤锅炉淘汰、煤改气、秸秆生物质燃料推广应用、废气污染治理、机动车油改气、“两高”行业企业退出等给予引导性政策资金支持。创新节能环保投融资机制,引导、鼓励社会资本进入大气污染防治领域。
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