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各县(市、区)人民政府、市各有关单位:
《温州市农村人居环境提升三年行动方案》(2018-2020年)已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
温州市人民政府办公室
2018年7月30日
(此件公开发布)
温州市农村人居环境提升三年行动方案(2018-2020年)
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发农村人居环境整治三年行动方案的通知》精神,根据浙江省《高水平推进农村人居环境提升三年行动方案(2018-2020年)》的要求,结合我市实际,制定本行动方案。
一、主要目标
紧紧围绕市委、市政府关于全面实施乡村振兴战略的决策部署,全面实施以“五提升”(即系统提升农村生态环境保护、全域提升农村基础设施建设、深化提升美丽乡村建设、整体提升村落保护利用、统筹提升城乡环境融合发展)为主要内容的农村人居环境提升行动,到2020年,力争实现生态保护系统化、环境治理全域化、村容村貌品质化、城乡区域一体化,构建生产生活生态融合、人和自然和谐共生、自然人文特色彰显的美丽宜居乡村建设新格局,建立农村人居环境建设治理体系,实现治理能力现代化,为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供坚实基础。
二、重点任务
(一)系统提升农村生态环境保护
1.严格生态环境保护。全面实施生态文明示范创建行动计划,统筹山水林田湖草系统治理。落实城镇、农业、生态空间和生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界三条红线,加强耕地资源保护和绿色空间守护。加强生物多样性保护,推进自然保护区、森林公园和湿地公园建设。落实最严格的水资源管理制度,加强山区小流域治理和水土保持生态建设。加强山塘综合治理,到2020年完成山塘综合整治60座。开展海洋生态建设示范区创建,推进海岸线整治修复,严守海洋生态红线。(牵头单位:市环保局,责任单位:市委农办〈市农业局〉、市发改委、市国土资源局、市规划局、市水利局、市林业局、市海洋与渔业局)
2.加大生态环境治理。深化畜禽养殖场污染治理和病死动物无害化处理,全力推进农业面源污染防治,开展水产养殖污染治理,强化土壤环境综合治理。加大“低小散”企业整治力度,实现行业结构合理化、区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化。加强农村环境监管能力建设,严禁工业和城镇污染向农业农村转移,全面贯彻落实省主要污染物排放财政收费制度、与出境水质和森林质量挂钩的财政奖惩制度。创建农业绿色发展先行示范区。(牵头单位:市委农办〈市农业局〉,责任单位:市经信委、市财政局、市环保局、市林业局)
3.推动村庄绿化建设。开展“一村万树”行动和绿色生态村庄建设,建成“一村万树”示范村120个。开展林业特色产业强县建设,实施“一县一品”特色林业产业提升计划,推进百花园和花卉特色小镇建设,示范推广“一亩山万元钱”模式1.8万亩。开发森林休闲养生产品,打造森林休闲养生品牌,全市培育省级森林特色小镇6个以上,命名省级森林人家15个以上,修复森林古道10条。大力发展珍贵树种、乡土树种,充分利用闲置土地开展植树造林、湿地恢复,重点加强房前屋后、进村道路、村庄四周等薄弱部位的绿化,构建多树种、多层次、多功能的村庄森林生态系统。到2020年,全市森林覆盖率稳定在60%以上,森林蓄积量3400万立方米。完成新植珍贵树,建设珍贵彩色森林。健全村庄绿化长效管养制度,注重古树名木保护,预防和制止各类侵绿、占绿和毁绿行为。(牵头单位:市林业局,责任单位:市综合行政执法局)
4. 打造生态田园环境。深入推进整洁田园、美丽农业建设,完善田间农业废弃物回收处置体系,加强农作物秸秆综合治理,秸秆综合利用率达到95%,推进农业投入品合理有效利用。以“无违建县”创建为载体,深入推进农村“三改一拆”、平原绿化、“清三河”、地质灾害防治等,按照宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜通则通的原则,积极开展村庄生态化有机更新和改造提升。(牵头单位:市委农办〈市农业局〉,责任单位:市国土资源局、市综合行政执法局、市环保局、市水利局、市林业局)
(二)全域提升农村基础设施建设
5.深入推进厕所革命。强化规划引导,推进农村公厕合理布局。深化农村户厕改造,积极建设生态公厕,农村卫生厕所普及率达到100%。按照卫生实用、环保美观、管理规范的要求,大力推进农村公厕和旅游厕所改造建设管理,农村公厕改造建设9500座,到2020年,全市旅游厕所品质得到全面提升,实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标;全市新建和改扩建旅游厕所414座,其中新建 243座、改扩建171座。全面实施厕所粪污同步治理,达标排放或资源化利用。做好改厕和城乡生活污水治理的有效衔接、纳管排放。(牵头单位:市住建委,责任单位:市委农办〈市农业局〉、市综合行政执法局、市环保局、市卫计委、市旅游局)
6.统筹治理生活污水。加强农家乐、民宿等经营主体的污水治理,规范隔油池建设,推进农村污水处理设施提标改造。创建全国农村生活污水治理示范县,推动城乡生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。强化县级政府监管主体责任,开展农村污水处理设施运维标准化试点,统筹推进生活污水系统治理。到2018年底实现农村生活污水治理设施运维管理全覆盖,完成日处理能力30吨以上治理设施标准化运维管理试点村36个,到2020年实施日处理能力30吨以上治理设施标准化运维管理50%。完善河长制,实施湖长制,探索推进湾(滩)长制,深入实施河湖库塘清淤工程,建立健全轮疏机制,加强水系连通,巩固提升农村劣V类水剿灭成果。治理河长45公里,清淤1110万方量。(牵头单位:市综合行政执法局,责任单位:市委农办〈市农业局〉、市环保局、市水利局)
7.普及垃圾分类处理。实施农村生活垃圾源头减量、回收利用、设施提升、制度建设、文明风尚等专项行动。完善农村生活垃圾户分类、村收集、转运处理和就地处理模式。健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制。继续推进生活垃圾减量化资源化无害化处理试点,加强农村生活垃圾分类处理资源化站点建设。每年创建生活垃圾分类处理示范村20个,到2020年,建设资源化站点项目200个,全市农村生活垃圾分类处理覆盖80%以上建制村。抓好非正规垃圾堆放点排查整治,扎实推进村庄及庭院垃圾治理,重点整治垃圾山、垃圾围村、工业污染“上山下乡”。(牵头单位:市委农办〈市农业局〉,责任单位:市综合行政执法局、市环保局)
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