危废行业系列报告：探究危险废物处置行业的前世今生-第6页-北极星固废网

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各主要行业危废的利用和处置占比小幅波动的原因在于：1)废物本身的性质起决定作用;2)在废物资源化领域，针对难资源化品类的利用进展较为缓慢。

Part3

展望未来：破局的节点，提标周期将至

3.1、国际视野：探路者摸着石头，追随者有迹可依

纵观国际，我们认为中国危废行业在技术和标准上属于“追随者”，具备“早熟”的特点。由于工业发展较快，发达国家的环保意识率先觉醒。随着对污染物的认知提升，行业标准趋严，技术规范性逐渐提高。到了20世纪90年代，发达国家“探路者”的工作已基本完成。发展中国家虽与发达国家在工业及环保行业起步具有时间的滞后性，但在行业发展初期可以对整套标准及技术规范进行借鉴，从而具备“早熟”的特点。

以危废焚烧为例，美国对烟气污染物控制种类逐步增加，标准逐步提高。从1970年《清洁空气法》(针对颗粒物脱除)，到1976年《有毒物质控制法》(针对多氯联苯、二恶英等)，再到1999最大可实现控制技术标准。可见，随着人们对污染物认识的提升，控制种类不断丰富;随着技术进步，排放标准逐步趋严。

借鉴国外，危废污染标准体系已建立。在中国对危废污染进行控制的时期，美国相关产业已发展成熟。因此，中国在短短几年内先后推出危废焚烧、填埋、贮存污染控制标准，同时对危废名录和跨省转移审批制度进行借鉴，建立起整套相对成熟的技术和标准体系。

出台时间过早，多而不精，修订不及时。相关标准已使用近20年，除《国家危险废物名录》(2016版)和《危险废物经营单位审查和许可指南》最终落地，其他多项标准虽已发布修订稿，但目前仍处于征求意见阶段，均未执行。现行的项目规划、环评等依然按照先前较低的标准。文件没有落地的潜在原因：摸底不全面、与现状匹配条件不成熟或各方阻力较多等。

进入“十三五”，随着环保要求及执法越来越严，危废处置有效产能也将持续落地。同时，末端排放超标、避邻效应甚至安全事故等问题频出，在此背景下，危废行业的各类标准及要求均亟需进一步提升，以满足发展环境的不断变化，也预示中国危废行业的提标周期将至。