登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
三、下一步工作打算
2018年是进一步健全、深化排污许可管理制度的关键期,我们要认真贯彻落实生态环境部和省政府有关工作要求,切实推进排污许可证申请与核发、行业清理整顿、排污许可证后管理、相关环境管理制度衔接等工作,打好排污许可攻坚战,为2020年实现所有固定污染源“一证式”管理奠定坚实的基础。
主要开展以下几个方面的工作:
(一)完成5个行业排污许可证核发。按照《固定污染源排污许可分类管理名录(2017版)》时限要求,2018年内我省应完成农副食品加工工业、石化工业、陶瓷砖瓦工业、钢铁工业、有色金属工业5个行业排污许可证核发工作。
(二)协同推进固定污染源清理整顿。按照生态环境部有关固定污染源清理整顿部署要求,组织开展固定污染源拉网式清理排查,分行业建立固定污染源全企业清单。依据《排污许可管理办法(试行)》和《关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知》(环办环评〔2018〕18号)等有关文件规定,按照分类处置的原则,妥善处理未批先建、批建不符等问题,采取挂单销账、问题清零的方式,协同推进2017年已发证的火电、造纸等13个行业,以及2018年发证的农副食品加工等5个行业的清理整顿工作。
(三)统筹开展排污许可证后管理。组织开展火电、造纸等13个行业企业执行报告、台账记录、自行监测、信息公开等督导检查,督促火电、造纸等13个行业企业按照排污许可证载明要求提交执行报告,建立环境管理台账,开展自行监测,完善环境信息公开。对未在全国排污许可证管理信息平台报送执行报告或执行报告编制质量差的企业进行通报,推动纳入企业环境信用评价体系,适时移交有关征信平台。
(四)持续开展排污许可证核发质量评估。在已完成的13个行业排污许可证核发质量评估基础上,进一步健全排污许可证核发质量长效评估机制,强化农副食品加工等5个行业排污许可证核发前审核,保证核发质量。
(五)开展排污许可执法检查。按照“谁核发、谁监管”的原则,通过“双随机、一公开”的方式,定期开展监管执法。制定排污许可证执法检查计划,明确执法监管重点和检查频次等要求,组织开展已核发排污许可证行业企业执法检查,查处无排污许可证擅自排污、超标超总量排污等环境违法行为。
(六)推动固定污染源环境管理制度衔接融合。继续推进排污许可制与环境影响评价、主要污染物总量控制、固定污染源监测、执法监察、环境统计、环境保护税等制度的衔接与融合。逐步建立以排污许可制为基础,融合污染源监测和执法监察的固定污染源环境监管体系。充分利用云南省全国第二次污染源普查成果,进一步梳理纳入排污许可管理的企业名录库,摸清底数。
(七)积极推动排污许可信息化管理。加快推动地方环境管理信息系统与全国排污许可证管理平台对接,结合我省实际情况,深入挖掘应用全国排污许可证管理信息平台排污许可大数据,为我省固定污染源环境管理提供有力支持。适时推动火电、造纸等已发证行业主要排放口二维码信息化建设,逐步实现排污许可数据、在线监测数据、执法检查信息等互联互通。
(八)强化宣传和培训。组织排污许可管理人员参加生态环境部举办的排污许可证核发相关培训,及时组织开展全省环境保护部门和相关企业技术培训。组建省级排污许可专家库,培育省级专家队伍。结合排污许可质量评估,以审代训,不断提高基层环境保护部门和技术服务机构人员业务能力。按照《排污许可管理办法(试行)》有关规定,引导社会力量参与排污许可制实施,有核发权限的环境保护部门可通过购买服务的方式,强化排污许可技术支持。多渠道开展排污许可宣传,加强政策解读,倡导企业按证排污、自证守法,强化社会共识。
女士们、先生们,新闻界的朋友们,实施排污许可制是贯彻落实十九大精神、强化排污者责任的重要举措,是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。我们将积极推动落实国家排污许可管理工作部署和要求,切实推进我省排污许可管理各项工作,逐步将排污许可制建设成为固定污染源管理的核心制度,有效控制和减少污染物排放,为持续推动全省生态环境质量改善发挥重要作用。
谢谢大家!
陈丽:谢谢周处长的介绍,下面各位记者朋友们提问。
新华社记者:刚才周处介绍了许多云南省排污许可改革的工作,在推进这项改革中,云南省与别的省份相比,有什么特色?在探索中有哪些“人无我有”的东西?
李唯:云南省从1987年参加全国的排污许可制会议后进行了10个城市的试点。2001年我省全面推行排污许可制度,比起其他省份,我省的排污许可工作推进面广,着手早。2009年,国家环境保护部与英国政府合作,将排污许可的试点放在云南,借鉴英国排污许可工作,结合云南的实际,制定出一套排污许可管理模式,为国家的排污许可项目实施提供了经验。2016年底国家自上而下推行的排污许可制改革,在2017年完成的13个行业排污许可证核发中,主要涉及的还是对水、大气的管控要求,但我省还增加了噪声、固废的管控要求,还有企业跑冒滴漏等非正常排放、企业风险评估及应急预案等内容。
中国环境报记者:刚才周曙光处长通报,截至2018年8月15日,云南省执行排污许可报告提交率达97.2%。请问一下,我们省在推动落实排污许可执行报告制度方面重点做了哪些工作?取得哪些成效?”
李唯:排污许可执行报告制度是《排污许可管理办法(试行)》确立的重要基础性制度之一,是排污许可证后管理的重要内容。排污单位须持证排污,按证排污。
(一)《云南省控制污染物排放许可制实施计划》中明确实行“定期报告”制度,要求“企事业单位应如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况”。生态环境部发布的《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则》对执行报告作了内容、时限等具体要求。云南省对执行报告抓得比较紧,所以执行报告率达到了97.2%。
(二)开展多层次技术指导,实现企业全覆盖。将执行报告的编制内容、要求和提交程序融入各行业排污许可证申请与核发技术规范培训全过程,为落实执行报告制度提供强有力的技术支撑。实施全过程技术指导,建立了云南省排污许可技术答疑微信群、云南省排污许可管理QQ交流群及分行业排污许可企业QQ交流群等,对核发机关和企业事业单位在填报、提交和审核执行报告中遇到的技术问题及时予以解答。
周曙光补充:排污许可工作改革中的核心之一就是要求企业按证排污,自证守法,强化社会共识。提交执行报告是企业自证守法的核心内容。今后对污染物的管理要从环保部门监管逐步转变为企业自我监管为主,环保部门监管为辅,双向合一,杜绝企业违法排污。
都市时报记者:前面周处长提到,云南省已基本完成2017年13个行业排污许可证核发质量评估,我想问一下评估的具体做法有哪些?取得了哪些成效?谢谢!
李唯:(一)组织制定《云南省2017年13个行业排污许可证评估实施方案》,印发《云南省环境保护厅关于开展2017年排污许可评估工作的通知》,以建立健全“企业自查、核发环保部门审核、省环境保护厅抽查”三级排污许可证核发质量控制体系为核心,强化核发环保部门质量控制主体责任。以评估行业全覆盖为目标,核发机关分别采取初查、普查、详查三种方式开展排污许可证质量评估自查工作。省环境保护厅组织省排污许可技术组分行业抽取比例不低于20%的排污许可证进行详查,形成书面审核意见向相关核发环保部门反馈。
(二)对评估过程中发现的问题梳理总结,及时按照《排污许可管理办法(试行)》相关规定进行整改。一是针对国家抽查存在问题的30家企业,所属州(市)环境保护局全面详查,对存在的问题按照相关程序进行整改。二是各州(市)按照各自制定的质量评估方案,自行组织开展本行政区已核发排污许可证自查工作,对存在问题及时整改。
(三)建立督办调度工作机制,对评估进展缓慢的州(市)进行通报、督办,要求限期完成辖区内排污许可证核发质量评估工作,并报送质量评估报告。
周曙光补充:因去年国家环境保护部下达的13个行业排污许可证核发工作任务重,时间紧,我们省是一边改革推进一边学习。环保部也意识到这个问题,所以对已核发的排污许可证进行质量评估,评估的过程也是复核的过程,是一个全面完善,准确把握企业排污状况的过程。通过一系列工作开展,确保达到下一步证照管理工作的要求。
云南日报记者:想请周处长介绍一下我们省的污染物排放许可制计划编制的背景是什么?有何特点?
周曙光:省政府办公厅于2017年12月5日印发了《云南省控制污染物排放许可制计划》,具体编制工作由我们省环保厅来负责。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出,要“完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度”,推动生态环境保护管理体制改革进一步深入发展。中共中央国务院于2015年9月21日印发《生态文明体制改革总体方案》,明确提出“完善污染物排放许可制”要求。国务院办公厅于2016年11月10日印发了《控制污染物排放许可制实施方案》,进一步强调控制污染物排放许可制是推进生态文明建设、加强环境保护工作的一项具体举措,是改革环境治理基础制度的重要内容,对加强污染物排放的控制与监管具有重要意义。在此背景下,在起草计划过程中,基于云南省实际情况,将国家要求和我省经验相结合,同时借鉴其他省已经出台的相关文件内容,经征求各州(市)和相关部门意见修改完善后,形成了《云南省控制污染物排放许可制计划》。
《云南省控制污染物排放许可制计划》具有以下主要特点:
一是突出问题导向,确立管理新体制。《计划》结合我省十几年排污许可工作经验,立足我省排污许可证核发与持证单位监管执法脱钩的短板,以国务院和生态环境部实施排污许可制的相关文件精神为准绳,将排污许可制放在云南省争当生态文明建设排头兵的战略定位中综合考虑,确立排污许可制在固定污染源环境管理中的核心地位,扩大排污许可管理覆盖范围至全部固定污染源,建立我省排污许可证申请、核发以及监管全过程完整自证守法链条。
二是突出需求导向,强化技术新支撑。按照国家有关政府向社会力量购买服务的规定,积极引导社会力量参与排污许可制实施,推动建立第三方环保技术服务的新机制,推进排污许可管理基础制度研究,不断提升我省环境保护管理水平。
三是突出可行导向,营造管理新格局。通过强化企业的环境保护主体责任,明确环保部门的监管职责,加强排污许可监管执法,逐步营造排污者如实申报、监管者阳光执法、社会共同监督的环境治理氛围,形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染管理新格局。
陈丽:鉴于时间的关系,今天的新闻发会到此结束。感谢媒体朋友们对我省排污许可工作的关心、关注!也希望在今后的工作中,大家一如既往的关心、支持我省环保工作。谢谢发言人,谢谢大家!
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
日前,生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范危险废物焚烧》(HJ1038-2019)。详情如下:关于发布《排污许可证申请与核发技术规范危险废物焚烧》国家环境保护标准的公告为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和
日前,北极星发布关于对电子和人造板行业实施排污许可证管理的公告。详情如下:北京市生态环境局关于对电子和人造板行业实施排污许可证管理的公告根据《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号)、《排污许可管理办法(试行)》(部令第48号)、《北京市控制污染物排放许可制实施方案》(
控制污染物排放许可制是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管实施排污许可制。近年来,各地积极探索排污许可制,取得初步成效。但总体看,排污许可制定位不明确,企事业单位治污责任不落实,环境保护部门依证监管不到位,使得管理制
关于加强排污许可证后监管建议的回复来信:针对上半年已发证企业的证后监管问题,提出以下建议:1、根据《火电、造纸行业排污许可证执法检查工作方案》,该检查侧重于无证排污,自行监测等内容,对于企业是否编制了台账,是否编制了执行报告并上传系统等要求不纳入检查内容,客观上造成了地方管理部门及
日前,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、环境保护部等十六部门印发《关于印发发挥民间投资作用推进实施制造强国战略指导意见的通知》。意见中提出,推动绿色制造升级。试点推广企业用水等核定和确权,完善用水、排污权的等级、抵押、流转等配套制度。实施控制污染物排放许可
近日,北京市人民政府印发了《北京市控制污染物排放许可制实施方案》,方案规定到2020年,完成固定污染源的排污许可证核发工作,实现排污许可证申领、核发、监管全过程信息化管理,各项污染源管理制度有机衔接,企事业单位环境保护主体责任有效落实,污染源属地监管职责落到实处,实现排污许可一证式管
北极星环保网获悉,太原市环境保护局印发了《太原市控制污染物排放许可制工作方案》,全文如下:关于印发《太原市控制污染物排放许可制工作方案》的通知各县(市)环保局、各直属单位:为贯彻落实《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发[2016]81号)、《排污许可证管理暂行规定》(环水体[2016]186号)和
北极星环保网获悉,咸阳市人民政府印发了《咸阳市控制污染物排放许可制实施计划》,全文如下:咸阳市人民政府办公室关于印发控制污染物排放许可制实施计划的通知咸政办发〔2017〕70号各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:现将《咸阳市控制污染物排放许可制实施计划》印发
日前,环保部发布《排污许可证申请与核发技术规范石化工业》。全文如下:前言为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号),完善排污许可技
日前,环保部印发关于做好钢铁、水泥行业排污许可证管理工作的通知。全文如下:关于做好钢铁、水泥行业排污许可证管理工作的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:为贯彻落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发﹝2016﹞81号)要求
生态环境部近日修订发布《排污许可管理办法》(以下简称《管理办法》)。为深入了解《管理办法》的修订背景、总体思路和主要内容,记者采访了生态环境部环评司、法规司有关负责人,对《管理办法》进行详细解读。问:《管理办法》修订发布的背景和意义是什么?答:党中央、国务院高度重视排污许可管理工
为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,海南省生态环境厅起草《海南省排污许可管理条例(修订草案送审稿)》,4月11日起征求社会各界意见,征集意见时间截止至2024年5月10日前。现行条例相比,主要修改内容如下:(一)完善管理体系。提出在排污许可证中载明地下水污染防治相关要求、排污单位应
生态环境部官方网站显示,《排污许可管理办法》已于2023年12月25日由生态环境部2023年第4次部务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。排污许可管理办法第一章总则第一条为了规范排污许可管理,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》和大气、水、固体废物、土壤
为规范排污许可核发工作,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量改善,深圳市生态环境局制定了《深圳市排污许可证核发细则》,现予印发。深圳市排污许可证核发细则第一章总则第一条为了规范本市排污许可管理,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量改善,根据
近期,江苏苏州德信芯片科技有限公司一次性从苏州工业园区生态环境局获得《高端功率器件晶圆研发生产新建项目》环评批复、水土保持方案批复和排污许可证(以下简称“两评一证”)。这标志着苏州工业园区生态环境、水务管理领域行政审批,从“两证衔接”(排污许可和环评有机衔接)模式成功升级至“两评
为强化排污许可证管理,推动排污许可提质增效,生态环境部持续组织开展排污许可证质量常态化技术复核,发现了一批问题企业,梳理形成排污许可证问题典型案例。案例一:管理类别错误(降级管理)某木炭厂属于“林产化学产品制造2663”。依据《固定污染源排污许可分类管理名录》(2019年版)(以下简称《
近日,重庆市生态环境局发布关于公开征求《重庆市页岩气水污染物排放标准(征求意见稿)》意见的函,征求意见截止时间为2024年4月12日。文件规定了页岩气行业水污染物排放控制要求、监测要求和监督管理要求。文件适用于页岩气开发企业和页岩气开发废水集中处理企业的水污染物排放管理,以及页岩气开发
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范锅炉(征求意见稿))》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
上海市生态环境局网站发布上海市生态环境局关于开展2024年度排污许可证质量审核工作的通知,详情如下:上海市生态环境局关于开展2024年度排污许可证质量审核工作的通知各区生态环境局、自贸区管委会保税区管理局、临港新片区管委会:根据生态环境部《排污许可提质增效工作方案(2022-2024年)》《上海
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范汽车制造业(征求意见稿)》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业(征求意见稿)》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
5月13日,云南省发展改革委发布云南省2024年度省级重大项目清单和“重中之重”项目清单,省级重大光伏项目共计149个,分布在昆明、昭通市、曲靖市、玉溪市、保山市等地。云南省2024年度“重中之重”光伏项目清单17个,分布在昆明市、昭通市、保山市、楚雄州、红河州等地。详情如下:云南省2024年度省级
北极星电力网获悉,近日,云南省2024年度省级重大项目清单和“重中之重”项目清单印发,其中云南省2024年度省级重大项目1650个,云南省2024年度“重中之重”项目115个,包含富民抽水蓄能项目、镇雄低热值煤炭综合利用项目、开远小龙潭发电厂四期扩建工程、禄丰抽水蓄能电站、开远小龙潭发电厂四期扩建
据中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组、云南省纪委监委消息:原云南煤矿安全监察局副巡视员杨华涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组纪律审查和云南省监察委员会监察调查。
北极星储能网获悉,南网储能5月9日发布投资者关系活动记录表。南网储能表示,公司目前已投运的新型储能项目都是锂离子电池储能项目。公司也积极关注并跟踪研究其他技术路线的新型储能。例如,钠离子电池储能方面,公司开展了钠离子电池储能安全和集成技术研究,承担了10MWh级钠离子电池储能系统研制任
为贯彻落实国家能源局有关工作部署,进一步强化电力市场监管,维护公平公正电力市场秩序,近日,云南能源监管办启动了2024年电力市场秩序突出问题专项监管工作。4月25日,国家能源局印发《关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知》(国能综通监管〔2024〕61号),在全国范围内组织开展电力
中国招标投标公共服务平台发布云南永昌硅业股份有限公司10万吨/年水电硅节能环保项目电炉烟气治理系统成套设备采购中标候选人公示,江苏森泽环保工程科技有限公司排名第一,报价199429672元。该项目招标内容为6套电炉烟气收尘系统、脱硫系统、脱硝系统以及6套电炉出硅、浇铸、精炼烟气治理系统。
北极星储能网获悉,5月8日,云南省人民政府发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,实施分行业分领域节能降碳改造。研究制定节能降碳行动方案,通过省级财政节能降耗专项资金支持,用2年时间对全省600家重点用能企业开展能效诊断。积极实施能效
5月9日,禄丰市城乡环卫一体化农村生活垃圾转运项目中标公告发布,北控城市环境服务集团有限公司以673万元中标,服务范围禄丰市13个乡镇(金山镇、广通镇、碧城镇、仁兴镇、勤丰镇、一平浪镇、彩云镇、土官镇、和平镇、恐龙山镇、中村乡、妥安乡、高峰乡)每天约155吨生活垃圾转运,即禄丰市各乡镇生活
云南省印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,其中指出到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关
近日,国家能源局云南监管办公室公开征求云南电力市场六个管理办法有关意见建议。这六个文件分别是云南电力市场准入与退出管理办法(征求意见稿)、云南电力市场交易组织管理办法(征求意见稿)、云南电力市场结算管理办法(征求意见稿)、云南电力市场零售交易管理办法(征求意见稿)、云南电力市场交
5月8日,国家能源局云南监管办公室发布关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,其中指出,重点关注2023年以来电网企业、市场运营机构在各类市场交易(电能量市场、辅助服务市场)中行为的合理性、合规性和公平性。同时还提到,重点关注2023年以来市场运营机构干预市场以及市场交易主体交易
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!