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以莱芜市静脉产业园PPP项目为案例谈谈PPP模式在环卫领域的应用

2018-09-06 15:03来源:《基层建设》作者:李茂实关键词:PPP项目环卫PPP项目环卫一体化项目收藏点赞

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4.莱芜市静脉产业园PPP项目简介

4.1项目概况

莱芜市环保静脉产业园项目包括餐厨废弃物处理项目和环保能源发电项目两部分。项目位于莱芜市牛泉镇毕毛埠村村南、石门村村西,距离市区约20公里,服务范围为莱芜市全境。餐厨废弃物处理项目占地20亩,于2015年5月下旬开始建设,2016年7月进入试运行阶段,实现了餐厨垃圾统一收运处置。垃圾焚烧发电项目占地80亩,于2016年5月开工建设。莱芜市城市管理局和光大环保能源(莱芜)有限公司在莱芜市餐厨废弃物和能源发电合作,是城市垃圾处理领域创新性技术、创新性业务领域PPP合作的典型成功案例。

4.2项目具体运作

公共需求。为贯彻中央精神,有效控制生活垃圾污染,保障民众健康,山东省政府于2014年颁发了任命政府令,实施《山东省餐厨废弃物管理办法》,要求所有设区城市建设餐厨废弃物处理工程,实现城市餐厨垃圾的集中收集、无害化处理和资源化利用。莱芜市政府积极响应省政府要求,并要求由城管局负责,在2015年5月建设餐厨废弃物处理项目,并同址建设环保能源发电项目,出台《莱芜市餐厨废弃物管理办法》,发布《关于餐厨废弃物实行统一收运处置的通告》。由莱芜市城市管理局牵头,一方面组织城管、公安、环保、市场监管等部门,联合开展餐厨废弃物收运处置综合整治工作,取缔非法收运餐厨废弃物车辆、非法加工餐厨废弃物窝点;另一方面,一开始就计划引入PPP的机制,通过招标引入具有技术、资金和经营能力的企业进行项目的投资、建设和运行管理。

私人资本优势。光大环保能源(莱芜)有限公司是中国光大集团股份公司全资子公司,光大集团是中国环保行业的领军企业,是中国首个一站式、全方位的环境综合治理服务商。光大国际拥有环境科技(以研发、设计、装备制造为一体)、环保能源(垃圾发电、环保产业园区)、环保水务(水环境综合治理,新加坡交易所上市公司)及绿色环保(创新产业,正在推进于港交所上市)四大业务板块,育有一大批行业领先、具有国际水平的项目,包括垃圾发电、水环境治理、生物质综合利用、危废处理、光伏发电、风力发电、环保工程建设、技术研发、环保设备制造、环保产业园的规划、建设等,整体实力雄厚。

公私合作的规划。双方经过沟通,确定由莱芜市政府和光大环保能源(莱芜)有限公司一起,发挥各自优势,实施莱芜市静脉产业园项目,项目投资总额为人民币4.35亿元,其中,餐厨废弃物处理项目投资额5000万元,设计日处理规模为100吨/天,环保能源发电项目投资额3.85亿元,设计日处理规模为600吨/天。

项目运作效果与效益。由于双方的目标明确,配合得当,准备工作充分,餐厨废弃物处理项目用时一年,于2016年7月建成投产。光大环保能源(莱芜)有限公司购置了6辆餐厨废弃物收运专用车和大批收集设施,并成立餐厨废弃物收运专业队伍。投料首日即收运餐厨废弃物9吨,现每天收运处理餐厨废弃物增至30余吨,与260家餐厨废弃物产生单位签订了《莱芜市餐厨废弃物回收协议》,发放餐厨废弃物专用桶800余个,当前服务的辐射范围为莱芜市城区,保证了餐厨垃圾源头控制。环保能源发电项目2016年5月投入建设,预计2017年建成,待建成之后,莱芜市的生活垃圾将集中到该厂进行处理,预计年发电量可达8000万度,与传统发电站和垃圾填埋场相比,年节约用煤4.34万吨,年减排COD2700吨,年节约填埋土地40亩。不仅能够减少生活垃圾存量,而且能变废为宝,实现废物资源再利用,使生活垃圾得到无害化处理,从而有效促进生态环境的改善。

莱芜市环境卫生管理处

原标题:论PPP模式在环卫领域的应用
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