深度分析丨焦炭行业如何打赢环保攻坚战-第4页-北极星大气网

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4.河北：先进行环保改造，2019年10月1日起执行超低排放

除了特别排放，河北省还制定了本省的《炼焦化学工业大气污染物排放标准》，又称超低排放标准。对比超低排放与特别排放，发现相比于特别排放，超低排放更加严格。例如焦炉烟囱环节，特别排放中对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的要求分别为15 mg/m3、30 mg/m3、150 mg/m3，而超低排放中对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物为10 mg/m3、15 mg/m3、100 mg/m3。根据河北省超低排放要求，新建企业自本标准实施之日起执行，现有企业自2019年10月1日起执行。

由于超低排放要求较高，焦化企业短期内执行起来有难度，根据河北省人民政府2018年8月28日印发的《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》，提出要加快重点行业超低排放改造，到2020年10月，全省焦化行业全部完成深度治理，达到超低排放标准。

根据河北省环保厅的消息，为推动焦化行业超低排放改造，河北省初步确定今后3年全省超低排放改造和深度治理项目，其中涉及焦化企业46家，改造项目39个。改造项目完成后，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量将分别减少12.77万吨、18.51万吨、20.84万吨，到2020年全省PM2.5年均浓度比2017年将下降7.7%左右。

5.上海：已经严格执行特别排放

根据上海市人民政府办公厅关于印发的《上海市清洁空气行动计划(2018-2022年)》，要求全市严格执行大气污染物特别排放限值。

对比各省市的环保标准差异及特别排放执行要求，发现河北省的超低排放标准最为严格，并将于2019年10月开始执行。上海市已经开始执行特别排放，江苏将于2019年8月执行特别排放，山西省2019年10月完成特别排放改造，山东省2020年执行山东省第四时段排放要求，但整体上可能低于特别排放的要求。

四、严禁环保“一刀切”对焦化产业有什么影响?

2018年5月28日，生态环境部发布《禁止环保“一刀切”工作意见》，首次提出严禁环保“一刀切”，主要是为了防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活。要求在整改工作中要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

为落实国务院关于《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》，2018年9月1日，生态环境部下发了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，再次提出严格依法行政，坚决杜绝“一刀切”等措施，压实责任促进高质量发展，为守法企业创造公平竞争环境。在今年的《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中也特别强调，要坚持分类施策、实施差别化管理，严禁“一刀切”行为。汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)，也提出实行差别化错峰生产，严禁“一刀切”方式。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。

在明确了严禁环保“一刀切”的总基调后，各地政府纷纷出台相关政策细则。2018年9月13日，河北省环保厅发布《严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》，这也是首个省级层面严禁生态环境保护领域“一刀切”指导意见。命令禁止十个方面的“一刀切”，其中与焦化行业相关的主要是严禁错峰生产“一刀切”和严禁重污染天气应急响应“一刀切”。对于符合现行产业政策，污染物能够实现稳定达标排放且依法获得排污许可证的，秋冬季采取差异化错峰生产。鼓励重点行业企业进行产业升级、技术升级、管理升级，打造生态环境保护“领跑者”企业。对实现超低排放、工艺技术先进、产品优质高端的“领跑者”企业，不列入错峰生产名单;对其他不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企业(或工序、生产线)，不列入错峰生产名单，严禁“一刀切”式停限产。对无证排污、偷排偷放、超标排放的企业，坚决依法查处，严惩重罚，第一时间停止排污，第一时间停产整治，对于拒不整改的，采取按日计罚、查封扣押、行政拘留、移交司法机关等强制措施。

严格禁止生态环境保护领域“一刀切”，并不意味着焦化行业的环保监管要求放松，而是监管措施更加精准、细致，监管的力度也将更大更实。以高标准的环保要求倒逼焦化企业加大环境保护投入，实现特别排放甚至是超低排放，大型焦化企业在行业中的“领跑差距”将进一步拉大，而环保不达标的企业将逐步被淘汰出局，这也将加速完成焦化企业的转型升级。

五、结论

1. 党的十九大报告提出要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，要着力解决突出环境问题。对于污染防治，提出要坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。近一年来，党和国家领导人多次对打赢蓝天保卫战作出的一系列重要指示，表明已将蓝天保卫战提升至国家战略高度。

2. 汾渭平原PM2.5浓度是全国平均的1.5倍，空气优良天数只有全国平均的63.7%，且相比于去年，汾渭平原11城PM2.5浓度同比去年的改善情况不如京津冀及周边明显，倒数排名20的城市，汾渭平原11城中就占了7个，是大气污染的重灾区。因此，汾渭平原11城将是蓝天保卫战最核心的主战场，也将是环保督查的最重点关注区域。

3.焦化行业属于传统产业，生产过程中会产生大量的粉尘、废气、废水等污染物从国务院、各省市出台的蓝天保卫战行动计划来看，焦化行业被列入蓝天保卫战中的重点行业，也是污染治理的重点领域。在今后的一段时间，各地区均将不断优化焦化产业结构、治理焦化行业污染，焦化行业将是打赢蓝天保卫战的重要突破口。

4. 8月20号以后两周的开工率的下降原因在于焦企自身的主动限产，近两周以来，焦炉开工率也保持上升。由于11-12月督查重点为“进入供暖期后，排查各城市错峰生产企业停限产措施落实情况;启动重污染天气预警时，排查重点区域重污染天气应急预案启动及相关措施落实情况这才真正与焦化企业关系密切，因此，我们预计11月份才将是焦化企业环保限产的高峰期。

5.对比各省市的环保标准差异及特别排放执行要求，发现河北省的超低排放标准最为严格，并将于2019年10月开始执行。上海市已经开始执行特别排放，江苏将于2019年8月执行特别排放，山西省2019年10月完成特别排放改造，山东省2020年执行山东省第四时段排放要求，但整体上可能稍低于特别排放。

6.从大气污染排放限值，到环保特别排放标准，再到超低排放标准，焦化行业的环保要求也越来越高，焦化环保标准的不断提高，将倒逼焦化企业的实施环保项目改造，减少环境污染。

7.严格禁止生态环境保护领域“一刀切”，并不意味着焦化行业的环保监管要求放松，而是监管措施更加精准、细致，监管的力度也将更大更实。以高标准的环保要求倒逼焦化企业加大环境保护投入，实现特别排放甚至是超低排放，大型焦化企业在行业中的“领跑差距”将进一步拉大，而环保不达标的企业将逐步被淘汰出局，这也将加速完成焦化企业的转型升级。

原标题：焦炭行业如何打赢环保攻坚战之深度分析

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