河北拟对三种环境违法行为实施顶格处罚-北极星大气网

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自9月18日起，河北省环保厅就《环境行政处罚自由裁量适用规则（试行）》开始向公众公开征求意见。现行《河北省环境保护厅环境行政处罚自由裁量标准（试行）》于2013年颁布实施。为推进和规范我省环境行政执法，保障公众利益，在对现行《河北省环境保护厅环境行政处罚自由裁量标准（试行）》修订实施之前，省环保厅起草了《环境行政处罚自由裁量适用规则（试行）》，向社会公开征求意见。

适用规则明确，行政处罚裁量基准采用百分比模式，按照不同情节和危害程度确定各项裁量因素的百分值。裁量因素包括：违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度、社会影响，占比为30%；当事人的主观过错程度，占比为15%；违法行为的具体方式或手段，是否采取必要的污染防治措施，占比为20%；违法行为危害的具体对象、配合调查情况，占比为10%；当事人是初犯还是再犯，占比为10%；当事人改正违法行为的态度、所采取的改正措施及效果，占比为15%。

环保部门裁定处罚金额时，先确定裁量方式中各项要素的百分值，再进行累加，然后乘以违法行为最高法定罚款上限，得出具体罚款金额（罚款金额=百分值之和×最高法定罚款上限）。

适用规则提出，一个环境违法行为同时违反两个以上法律规范的，可以构成不同违法行为的，应当选择处罚较重的违法行为予以认定，并给予处罚。实施了两个以上环境违法行为，且违法行为之间存在必然牵连关系的，应当选择处罚较重的违法行为予以认定，并给予处罚。实施两个以上环境违法行为，且违法行为之间不存在必然牵连关系的，应当对每个违法行为分别依法给予相应处罚。

实施从重处罚的情形分别是：违法情节恶劣，造成重大环境影响或社会影响的；经责令改正继续实施违法行为的；隐匿、销毁违法证据的；多次实施违法行为的；妨碍执法人员查处违法行为或拒不配合执法人员现场检查的；重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或被责令限期整改期间环境违法等。实施顶格处罚的情形分别是：造成环境污染的后果极其严重，影响社会稳定，致人员伤亡或公私财产重大损失的；拒绝执法人员现场检查，态度恶劣、后果严重的；一年内，同一违法行为受到三次以上行政处罚的。

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