江西鹰潭：关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案

三、推动形成绿色发展方式和生活方式

(四)促进经济绿色低碳循环发展

优化空间格局。对全市重点区域、重点行业和产业布局开展规划环评，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。(责任单位：市环保局牵头，市发改委、市工信委、市国土局、市农粮局、市林业局、市水利局、市规划局、市旅发委配合)

严格控制环境风险项目。信江河干流5公里范围内不再新布局重化工园区，1公里范围内不得新上化工、造纸、制革、冶炼等重污染项目。(责任单位：市环保局牵头，市发改委、市工信委配合)

整合和提升开发区。推进开发区整合优化，鼓励以国家级开发区和发展水平较高的省级开发区为主体，整合或托管区位相邻、相近的开发区，对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构进行统一管理;推进各类开发区循环化改造、规范发展和提质增效，大力推进企业清洁生产;加快城市建成区内的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造，2018年底前，相关地方政府制定专项计划并向社会公布。(责任单位：市发改委、市工信委、市科技局、市商务局、市环保局)

依法依规淘汰落后产能。以水泥、有色冶炼等行业为重点，通过完善综合标准体系、严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。(责任单位：市工信委、市发改委牵头，市环保局、市市场监管局、市安监局、市能源局、市财政局、市人社局、市国土局、市商务局、市国资委配合)

加快构建绿色产业体系。大力推进传统制造业升级改造，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，大力发展绿色生态农业、特色林业和旅游业，大力发展节能环保产业。(责任单位：市发改委牵头，市工信委、市农粮局、市林业局、市旅发委、市政府金融办、市商务局、市环保局、市气象局配合)

(五)推进能源资源全面节约

实施节能行动计划。实施节能改造工程，重点推进热电联产、锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、化石能源节约替代、绿色照明推广等节能改造项目;实施节能技术产业化示范工程，重点支持能源梯级利用、高效清洁利用等节能技术产品示范，推进LED照明、高效节能电机、节能变压器等一批节能产品规模化及其应用。(责任单位：市发改委、市能源局、市工信委、市科技局、市建设局、市城管局、市市场监管局)

实施节地行动计划。严格控制城乡建设用地规模，强化城市建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标整体控制，努力实现新增建设用地规模逐步减少。2020年底前，单位GDP建设用地比2015年下降25%，城市新区严格按规划容积率进行建设。(责任单位：市国土局、市规划局、市发改委、市林业局)

实施节水行动计划。大力开展节水型企业、机关、小区、高校、灌区等节水示范载体创建，推出一批在本行业用水效率处于领先地位的水效领跑者。实施高耗行业节水改造示范工程，推广先进节水技术，鼓励废水深度处理和回用，推广农业节水灌溉模式和技术;实施城市节水改造工程，加强公共供水管网漏损控制管理，鼓励有条件的地方推进雨水收集利用和中水回用;实施节水产品更新换代工程，实行水效标识制度,鼓励居民使用符合节水标准的用水器具。(责任单位：市水利局、市发改委、市建设局、市规划局、市工信委、市农粮局)

实施节矿行动计划。全面推进绿色矿山建设，布局建设绿色矿业发展示范区;开展地质矿产调查评价专项，推动矿产资源开发整合，提高矿产资源利用水平;推进尾矿综合利用。2020年底前，矿山总数减少比例、大中型矿山增加比例达到省里下达的要求。(责任单位：市国土局)

积极应对气候变化。采取有力措施确保完成2020年控制温室气体排放行动目标，扎实推进碳排放权交易，统筹深化低碳试点。(责任单位：市发改委牵头，市工信委、市农粮局、市建设局、市交通局、市环保局、市林业局、市统计局、市气象局配合)

(六)引导公众绿色生活

增强全民生态文明意识。把生态文明教育纳入国民教育、继续教育、干部培训和企业培训体系，开展节约型机关、绿色学校、绿色商场、绿色社区、绿色家庭等创建活动，组织好世界环境日、世界水日、植树节、湿地日、全国节能宣传周等主题宣传活动，积极举办具有地方特色和广泛影响力的生态文明普及活动。(责任单位：市环保局牵头，市委组织部、市委宣传部、市委党校、市教育局、市民政局、市水利局、市林业局、市发改委、市工信委、市商务局、市机关事务管理局、市妇联、团市委配合)

推行生活方式低碳化。广泛开展绿色生活行动，积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居;深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚;限制使用一次性用品，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、节能省地住宅;实行公共交通优先，鼓励自行车出行，实施新能源汽车推广计划;政府办公建筑和大型公共建筑严格执行空调温度控制标准，强化政府绿色采购制度。(责任单位：市环保局牵头，市文明办、市商务局、市发改委、市工信委、市建设局、市财政局、市交通局、市机关事务管理局配合)

四、坚决打赢蓝天保卫战

(七)强化燃煤污染治理

调整能源消费结构。采取综合减煤措施，2020年底前全市煤炭占能源消费比重降低到65%以下。加强煤炭使用管理，大力推广洁净煤技术。(责任单位：市发改委、市能源局牵头，市工信委、市环保局、市市场监管局、市科技局、市商务局配合)

积极推进清洁能源利用。加强清洁能源供应和利用，推进天然气管道建设，稳步推进开发区“煤改气”工程。“十三五”期间，力争全市天然气利用总量年均增长20%左右;加快开发新能源，2020年底前，全市风电、光伏发电装机规模达到省里下达的建设目标。(责任单位：市发改委、市能源局牵头，市环保局、市工信委、市财政局、市商务局、市市场监管局、市科技局配合)

深化燃煤锅炉治理。加快淘汰县级及以上城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，2018年启动市本级建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰，县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。2020年底前，基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。积极推广集中供热，完善园区集中供热管网建设,到2020年省级及以上开发区基本实现集中供热，不具备热电联产集中供热条件的地区，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉，替代已有的多台小锅炉。(责任单位：市市场监管局牵头，市工信委、市环保局、市发改委、市能源局配合)

(八)强化工业大气污染治理

全面整治“散乱污”企业。开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，实行拉网式排查，规范管理台账，建立动态管理机制，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，2020年底前基本完成整治任务。(责任单位：市环保局、市工信委牵头，市发改委、市市场监管局、市国土局配合)

深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，对全市化工、有色金属冶炼、水泥、火电、垃圾焚烧发电等行业实行工业污染源清单制管理，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治，2020年底前实现稳定达标排放。(责任单位：市环保局、市工信委、市发改委、市能源局、市城管局)

推进重点行业整治。推动火电行业超低排放改造，加强水泥行业污染治理，强化有色冶炼行业整治，推进有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等五大行业VOCs治理,加强各类无组织排放管控，采取有效措施，控制工业堆场扬尘污染，切实减少各类大气污染物排放。(责任单位：市环保局、市工信委、市交通局、市市场监管局、市能源局)

开展露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查，对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。(责任单位：市国土局牵头，市环保局配合)