登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
党的十八大以来,国家高度重视生态环境保护工作,为了彻底扭转环境恶化的态势,生态环境部在中央部署下,刮起了一阵又一阵的环保风暴,频频向污染环境的违法行为亮剑,陆续开展环保督查专项行动,查处环境违法行为,特别是对环保企业的环境违法行为的查处力度空前严厉。
与此同时,环保产业面临洗牌,一些实力雄厚的环保企业,通过并购方式,进一步扩大市场占有率,以保持领先优势;另外,一些其它领域看好环保产业的资本大鳄也纷纷进军环保产业,抢占市场资源。在此情形下,并购环保企业面临的机遇与挑战并行,稍有不慎,便有可能掉入“大坑”里。今天,阳光所广州办公室张建来律师将通过一起涉嫌“私设暗管偷排”污染环境案,给环保企业并购带来一些警示。
一、案例:并购的环保企业涉嫌“私设暗管偷排”引发的牢狱之灾
2015年,某环保集团通过并购方式,收购了某环保科技有限公司,该公司主要从事电子危废处理业务。今年上半年,在环保督查中,被发现厂区存在暗管,执法部门在通往厂外的阀门中检测出含有少量有毒有害物质的液体。该企业有关人员在接受询问时,一致表示暗管是收购之前就存在的,自己对此完全不知情,更没有利用该暗管进行过偷排,暗管阀门从未打开过。
然而,环保部门并未采纳企业的辩解意见,以“私设暗管偷排”为由,对企业进行了行政处罚,并移交公安机关立案侦查。公安机关以“污染环境罪”将企业的几名负责人予以刑事拘留,后报检察院进行逮捕。
本案中,如果犯罪嫌疑人的陈述属实,厂区的暗管在收购之前就存在,企业在并购后对此并不知情,并未利用该暗管进行偷排,是否仍然要承担刑事法律责任呢?
二、“私设暗管”是否构成污染环境罪的几个要素
《刑法》第三百三十八条规定:违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《司法解释》)第一条规定:通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的,应当认定为“严重污染环境”。
根据上述法律规定,企业“私设暗管”进行排放是否构成犯罪,可以从以下几个方面考虑:
其一、是否实施了“私设暗管”的行为?
企业通过“私设暗管”方式进行排放,显然属于严重的违法行为,是构成污染环境犯罪的主要条件之一。在上述案件中,在并购之前,该企业已经实施了“私设暗管”行为,符合污染环境罪的构成要素之一。
企业被收购后,只是更换了股东和管理人员,法人主体并未变更,执法机关将该企业作为“私设暗管”的主体进行行政处罚具有一定依据,将企业列为“私设暗管”的单位犯罪嫌疑人亦具有一定合理性。但如果并购后,新的企业法定代表人和管理人员并未实施具体的“私设暗管”行为,将其作为犯罪嫌疑人,证据并不充分。
其二、是否通过“私设暗管”实施了排放、倾倒、处置污染物的行为?
“私设暗管”仅仅是手段,其目的在于通过暗管,逃避监管,进行排放、倾倒、处置污染物。理论上来说,如果仅仅私设了暗管,但并没有实施排放、倾倒和处置污染物的行为,并不能直接认定为犯罪。那是不是可以认为,即使办案机关查到企业有私设暗管行为,但未抓住企业进行偷排的现行,或无其它证据证明企业实施了偷排的行为,就无法进行定罪呢?
笔者认为并不尽然,从逻辑上来说,企业一旦实施了“私设暗管”的行为,其目的必然在于进行偷排,除非有其它证据能够排除偷排的可能性,否则,可以认定企业具有偷排的主观故意,并实施了偷排的具体准备工作,即便最终没有实施偷排行为,也可以认定为犯罪未遂或中止。
在上述案件中,情况有所不同,暗管是并购之前铺设的,并购后的企业相关负责人如果确实未利用该暗管实施偷排行为,认定其构成犯罪,存在较大争议。
其三、排放、倾倒的污染物是否属于放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的物质?
通过暗管偷排是否构成犯罪,除了上述两个要素以外,还有一个重要的因素,即偷排或拟偷排的物质性质如何认定。只有偷排的污染物属于放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的物质才构成犯罪,偷排的仅是其它一般性的污染物并不构成犯罪。
三、本案对环保企业并购带来的警示
在上述案件中,涉案的环保企业在进行并购时,没有开展环境合规尽调工作,没有发现暗管的存在,没有及时拆除废弃不用的暗管,更没有采取任何有效的法律风险防范措施。直到环境督查时,才被执法人员发现,此时已是百口难辩,遭遇牢狱之灾不可避免。虽然案件处理结果尚未可知,有关人员是否构成犯罪存在较大的争议,但其中的警示意义不言而喻,具体包括以下几个方面:
(一)传统环保企业往往长期存在重大环境合规风险
党的十八大以前,我国对于环境污染问题重视程度不够,对环境违法行为的查处力度有限,加之环保企业之间的低价竞争,环保项目经营往往陷入困境,部分环保企业为了维持经营,或为了获取高额利润,不惜铤而走险,通过各种方式偷排,监守自盗,以减少运营成本。“私设暗管偷排”“篡改在线监测数据”“超标排放”等违法违规行为在环保领域普遍存在。
在此情况下,并购此类危废处置、污水处理、固废处理、垃圾发电等环保企业时,所面临的环境风险也往往是巨大的。稍有不慎,便可能被环境督查,遭受行政处罚,甚至面临牢狱之灾。
(二)并购时不可忽略环境合规的尽调工作
在并购运营期环保企业时,应当高度关注企业的环境合规风险,聘请专业的环境技术顾问,对其环保设施进行充分的技术尽调;对其可能存在的环境违法风险,需要聘请熟悉环境业务的专业法律服务机构进行充分的法律尽调,排查目标企业可能存在的各类环境违法行为。
一旦发现此类违法行为,应当要求目标企业进行整改,并作为交割的先决条件。同时,为了防范各类隐藏的环境违法违规风险,应当在合同中设置有关条款,要求转让方做出承诺和保证,并制定严格的违约考核机制。
(三)高度关注后续运营中的环境合规管理工作
在接收目标企业后,更应当高度关注环境合规风险。对承接过来的原有关键岗位的管理人员应当进行相应的法律培训,提高其法律风险防范意识,避免习惯性违法违规,给企业和个人带来巨大法律风险。
同时,应当建立完善的企业管理制度,有条件的企业应当开展环境合规审查,建立环境合规制度体系,彻底改变目标企业原有的粗放型运营管理模式,打消侥幸心理,真正做到在并购后脱胎换骨,合规经营。
总之,环保产业目前面临的机遇与挑战并存,对于传统环保企业而言,环境风险处于高发期,处处是“大坑”。对于打算通过并购方式进入该领域的资本方来说,对此要有充分的认知,切不可“无知者无畏”,而应在充分认知风险的情况下,采取必要的防控措施,做到“明知山有虎,偏向虎山行”,唯有如此,方可避免踩坑,克服万难,独领风骚。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
龙净环保3月22日晚间发布年度业绩报告称,2023年营业收入约109.73亿元,同比减少7.64%;归属于上市公司股东的净利润约5.09亿元,同比减少36.74%;基本每股收益0.47元,同比减少37.33%。2023年1至6月份,龙净环保的营业收入构成为:环保设备制造占比89.72%,项目运营收入占比7.38%,清洁能源占比0.24%,
初春时节,2024“全国两会”于3月4日正式开启。今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。不平凡的历史节点,“中国号”巨轮如何乘风破浪、扬帆远航,吸引着世界目光。早在盛会启幕前,宇通环卫就已肩负起使命,在新征程上充分发扬行业堡垒作用,用高品质的产品、全方位的服务
为深入推动中建环能战略实施,打造业务精英人才队伍,助力实现2024年市场拓展目标,公司将聚焦污泥干化、大市政、离心机、绿色工业等4个关键领域组织开展2024年度“精益增效”专项赋能系列培训。2月26日至28日,首场“污泥干化专项赋能培训”在蓉举办。开班仪式中建环能党委书记、董事长、总裁佟庆远在
亚洲百强城市,国家教科研中心,历史文化名城,经济中心城市……南京在大家的眼中有着多种不同的样子,在这里你能看到苍翠古树掩映着飞檐琉璃瓦,能看到斑驳古城墙后摩天高楼的拔地而起,上一秒看CBD中形色匆匆的摩登男女,转角又遇蔽日梧桐下的烟火小巷。横纵立体的城市扩张中,大家最先看到的是交相
可持续发展和生态环境保护是21世纪人类面临的重大挑战,我国是生态文明建设的重要引领者、参与者和贡献者。粤丰环保紧跟国家政策引领,积极响应绿色发展的时代需求,将“守护绿色生态、奉献清洁能源”作为企业的使命,将发展方向聚焦到生态环保赛道上,2003年便开始深耕“固废变能源”产业,从垃圾焚烧
2月27日萍乡市工业强市建设推进大会召开,会上江西新科环保股份有限公司荣获2023年度全市工业高质量发展“优秀企业”荣誉称号。新科环保始终秉持着“创新、科学、诚信、发展”的企业精神,一步一个脚印地向前走,在科技创新、产品优化、服务升级、品牌形象等方面取得了傲人的成绩。这次荣获“优秀企业
随着2024年的进度条,全国各省市发布工作会议,重点提出高质量发展。高质量发展与水环境保护有着紧密联系,众所周知“绿水青山才是金山银山”,在经济飞速的同时,水资源的消耗与水环境的保护更是重中之重。达泽环保作为水环境治理领域的环保卫士,不断深入探索细分领域,在治理技术上持续突破创新,为
瑞雪踏春来,开工万象新。近日,一场突如其来的暴雪在朋友圈刷屏,大家感叹雪景如画的同时,也在忧虑出行安全。在这样的背景下,全国多地闻令而动开启了除雪“大考”。宇通环卫车作为其中的中坚力量,第一时间奔赴“战场”,用硬核实力高效除雪保障道路畅通。在除雪过程中,多地城管部门都采取“机械+
日前,河北、江苏、湖南等全国多地遭遇寒潮,面对暴雪、雨夹雪及冻雨等恶劣天气,粤海水务践行国企担当和社会责任,组织各地下属企业直面寒潮,奋战一线做好水务项目生产运营,保障用户生活、社会生产不受影响,以实际行动彰显“粤海温度”。河北粤海水务:以雪为令,保障生产运行稳定保障二沉池水温稳
春节过后,这一年的工作即将全面展开,环保行业在连续数年的巨大变化中站在了新起点。过去一年很冷,但行业没有垮掉;新的一年尚未可知,但信心可见。从去年底到今年初,陆续与很多企业负责人和管理层交流,对于新的一年,方向基本上明确,且战略的重心不再只是市场的拼杀。从中不难看出一些共同的方向
深度转型期的中国固危废处置及循环再利用行业将更深度地走向精细化管理和规模化经营的集团化管理。众多企业将走向资本市场,IPO上市是很多固危废企业走向资本市场的较优选择。上海绿树环科数字科技有限公司(以下简称“绿树环科”)基于众多满足固危废处置及循环再利用IPO上市要求的财务及业务固危废全
国内大型的环保公用及循环经济型高新技术企业富春环保(002479.SZ),围绕“固废处置+节能环保”这一循环经济模式积极展开业务布局。5月25日早间,富春环保披露多份公告,公司拟以自有资金共计5.76亿元收购厦门万石风荷股权投资合伙企业(有限合伙)(以下简称“厦门风荷”)及赵华棣、赵彰财、黄作恭
富春环保公布,公司拟以自有资金合计5.76亿元收购厦门风荷及赵华棣、赵彰财、黄作恭、胡治权分别持有的遂昌汇金65%、6%、3%、3%、3%股权,此次收购的股权合计占遂昌汇金全部股权的80%。同日,公司与前述交易对象签订了《股权转让协议》。交易完成后,遂昌汇金将成为公司控股子公司。遂昌汇金是一家从事
高能环境又要多两家全资子公司了。高能环境近日发布公告称,拟以发行股份及支付现金的方式收购由柯朋持有的阳新鹏富40%的股权、由宋建强和谭承锋持有的靖远宏达49.02%的股权。此次交易完成后,阳新鹏富和靖远宏达将成为高能环境的全资子公司。收购引深交所问询11月18日,针对此次收购,上交所下发了问
2018开年至7月31日,7个月内环保市场共发生并购50起,涉及金额334.27亿。其中超过10亿的超大额并购有6起,超过1亿的大额并购有16起,低于1亿的并购有12起,未披露金额的有16起,而去年全年并购仅35起,总金额也不过218亿。今年前7个月的并购金额,相比过去几年的同期并购,也算峰值。生态资本论认为,
近年来,随着经济的快速发展,雾霾、垃圾围城等环保问题日渐凸显,环保行业成为国家重视的新兴产业,环保市场景气度随之提升,环保企业除了对设备及技术加大研发力度之外,正在积极通过并购扩大环保产能和覆盖领域,上市企业参与筹建并购基金的行为已屡见不鲜。本文将根据北极星环保网发布的以往不完全
2017年中国环保产业快速崛起,在不少海外企业欲于中国市场分一杯羹的同时,中国环保企业也不甘示弱,纷纷将目光瞄准了海外先进的技术和成熟的市场,而跨境并购就成为国内龙头企业的重要战略方向。11月份,中国天楹拟以逾80亿收购江苏德展(为收购境外子公司Urbaser,S.A.专门设立的持股公司)100%股权,
如今,环保行业发展得如火如荼,环保企业们的一举一动自然也受到了人们的广泛关注。2017年即将过半,这半年中,除了签项目、拿订单,环保企业在收购方面也是动作频频,据不完全统计,截止目前,今年已出现了20余起收并购交易,涉及金额超232.59亿元。参与收并购的企业既有环保行业ldquo;坐地户rdquo;,
近年来,环保行业利好政策频传,环保产业迅速发展,有望掀起一轮环保并购投资热潮。但是关于环保企业并购,究竟对整个环保行业产生了怎么样的影响?又应该如何看待环保并购?本文将详细为大家讲解关于环保并购的一些看法。政策层面证监会对并购重组态度为鼓励与监管证监会副主席姜洋9月27日在出席四川
近年来,环保行业利好政策频传,十三五期间,国家制定了一系列推动环保行业发展的规划,随着配套政策的逐步落地,环保产业有望掀起一轮并购投资热潮。对于环保这一个空间广阔、集中度较低的行业,谋求经营业绩扩大是绝大多数公司的主流需求。区域性并购可以最快增厚业绩近年来,政府相继出台了《关于加
导读:并购与重组是资本市场的永恒话题,随着传统的高耗能高污染行业的不景气,投资热点逐渐减少,新兴的环保领域成为新的热门投资对象。环保企业的并购扩张、购后整合与集团化管理是环保企业必须要了解的内容。以下为和君集团董事长王明夫在2016年8月和君合伙人例会上的讲话摘要:【并购扩张、购后整
中国企业走出去的需求已经非常清晰,市场上也能常常听到中国企业在跨国并购中的声音,但是相比北美和欧洲每年成交的几千个并购项目,中国买家的参与度简直可以忽略不计。那么我们就从海外并购的流程上来简单捋一捋海外并购的难点和注意事项。宏观决策和并购目标的确定对于国内环保企业来说,是选择以工
只用了短短十数年,环保产业从边缘跃升为支柱。近年来,环保利好政策频传。业内纷纷热议,随着相关配套政策后期的进一步落地,环保产业有望掀起新一轮的投资热潮。全球气温上升、雾霾锁城、环境承压,如此背景之下,环保行业迎来井喷发展之势。环保产业到底有多火?看看新三板就知道!随着近期注册暂停
春节假期,中国旅游大军的境外扫货战绩令世人瞠目,与此同时,进入2016年的1个多月里,中国企业大军的海外并购也进行得如火如荼海尔集团耗资54亿美元收购通用电气集团全部电器业务,万达集团以35亿美元收购美国传奇影业公司,创下迄今中国企业在海外最大的一桩文化并购交易记录,中国化工集团击败美国
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!