廊坊《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》(征求意见稿)公开征求意见的通知

(四)加强固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，加快推进固体废物进口管理制度改革，从严审查、大幅减少固体废物进口种类和数量，力争2020年底前基本实现固体废物零进口。加大非设关地打私工作力度，加强进口固体废物入境前检验检疫和海关查验工作，对开展装卸、仓储进口固体废物业务的场所全面排查整治，凡不符合规范要求、不达标的一律暂停办理进口业务，全面封堵洋垃圾输运入境通道。(牵头部门：廊坊海关、市环保局;责任单位：市公安局、市商务局)

严格固体废物管理。结合污染源普查，全面调查工业固体废物产生情况，筛选产生量大的地区、重点行业和重点企业，建立固体废物类别和处置流向清单。调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况，聚焦涉危重点领域、重点行业、重点企业，组织开展危险废物环境隐患专项排查整治，完善危险废物管理制度，建立信息化智能监管体系，实施全过程监管。依法打击危险废物非法转移倾倒和处理处置等违法犯罪行为，推进废酸、医疗废物和工业污泥等处置利用能力建设，淘汰一批规模小、技术工艺落后、处置种类单一、布局不合理、污染防治设施不符合要求的危险废物产生和经营单位，全面提升危险废物自行处置利用水平，加快推进危险废物处置经营单位整合改造。到2020年，全市医疗废物集中收集和集中处置率达到100%。评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况，严格限制高风险化学品生产、使用、进出口并逐步淘汰、替代。(牵头部门：市环保局;责任单位：市建设局、市发改委、市工信局、市公安局、市安监局、市卫计委)

(五)加快建设土壤污染综合防治先行区。推动大城县市级土壤污染综合防治先行区建设。从土壤污染源头预防、耕地土壤环境保护及分类管控、受污染土壤风险管控、土壤污染治理与修复、政策机制和监管能力建设等方面进行探索。到2020年，土壤污染综合防治先行区建设取得明显成效，基本建立科学、高效、完善的土壤污染防治体系，为全市土壤污染防治工作发挥示范引领作用。(牵头部门：市环保局;责任单位：大城县政府)

八、加快生态保护与修复

划定并严守生态保护红线，优化生态安全屏障体系，坚持以自然恢复为主，统筹开展全市生态保护与修复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统质量和稳定性。

(一)划定并严守生态保护红线。按照应保尽保、应划尽划原则，将生态功能重要区域、生态功能敏感脆弱区域纳入生态保护红线，构建京津冀生态安全格局。建立生态保护红线管控体系，完善生态保护红线制度，落实生态保护红线管理办法、保护修复方案，严格生态保护红线准入，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。到2020年，全面完成全市生态保护红线勘界定标，按照省统一要求建设生态保护红线监管平台，完善监测监管机制，开展生态保护红线监测预警与评估考核。(牵头部门：市环保局;责任单位：市发改委、市国土资源局、市林业局)

(二)推进露天矿山综合整治。强化矿产资源规划管控，全面完成露天矿山摸底排查，新改扩建不符合国家产业政策、矿山开发政策及环境保护等相关政策要求的露天矿产开发项目，一律不予受理审批，对违反资源环境法律法规、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭，对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，经验收合格后方可生产，督导矿山治污设施安装在线监控系统，对拒不停产或私自恢复生产的依法强制关闭，到2019年底，仍不达标的依法提请县级政府实施关闭。对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减少扬尘。2018年，对所有有证露天矿山持续实施停产整治，环保不达标的一律不得恢复生产。对三河市剩余35处责任主体灭失矿山迹地通过修复绿化、转型利用、自然恢复进行综合治理。到2019年底，合法生产的露天矿山全部实现环保措施落实、污染物达标排放，规范开采。到2020年底，责任主体灭失矿山迹地，全部治理完成(以2015年河北省矿山环境调查成果为基数)。(牵头部门：市国土资源局;责任部门：市环保局、三河市政府)

(三)加强自然保护地建设与管理。加强自然保护地建设，进一步丰富生物多样性保护，实施生物多样性保护重大工程，加快构建生态廊道和生物多样性保护网络。推进自然保护区管理规范化建设，开展自然保护区范围和功能区界限核准和勘界立标。按照《河北省自然保护区管理办法》，明确管理机构，落实人员编制和资金保障，提升自然保护区管理水平，强化自然保护区科学考察和管理评估，定期开展资源调查，完善相关基础信息和数据。健全自然保护区建设和保护规划，逐步解决自然保护区历史遗留问题，依法依规解决自然保护地内矿业权合理退出问题。加快建立健全各类自然保护地保护制度，对生态严重退化区域实行封闭管理，稳步推进退耕还林还草和退牧还草，扩大轮作休耕范围。全面保护天然林，加大“三北”防护林等林业重点工程建设力度，推进土地沙化、水土流失综合治理，强化湿地保护和修复。(牵头部门：市林业局;责任单位：市环保局、市农业局、市国土资源局)

(四)坚决查处破坏生态行为。2018年底前，各级政府全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为，制定治理和修复计划并向社会公开。严格坡地生态管理，严禁在25度以上坡地开垦种植和开展土地整理。持续开展自然保护区“绿盾”监督检查专项行动，建设卫星遥感实时监控体系，依法严肃查处各类违法违规行为，限期进行整治修复。(牵头部门：市国土资源局、市环保局、市林业局)

(五)有效防范生态环境风险。针对环境污染、突发环境事件、生态系统退化等风险隐患，建立政府、企业环境社会风险化解机制，把生态环境风险纳入常态化管理。着力提升突发环境事件应急处置能力。加大生态环境风险排查整治力度，市县乡村四级联动，自下而上全面排查整治环境污染和环境风险突出问题，自上而下层层建立问题清单、整改清单、责任清单、效果清单，确保风险隐患早发现、早预警、早响应、早消除。严密防控垃圾焚烧、对二甲苯(PX)等重点领域生态环境风险，积极做好防范化解工作。加强辐射安全监管，健全监管体系，完善监管机制，提升监管能力，确保万无一失。妥善处置突发环境事件，建立健全跨区域、跨部门的应急协调机制和综合应急救援体系，分级分类编制突发环境事件应急预案，加强演练、培训等工作。高度关注、密切跟踪突发环境事件发展过程，防止其向社会群体性事件演变。(牵头部门：市环保局;责任单位：市维稳办、市工信局、市建设局、市安监局)

九、改革完善生态环境治理体系

深化生态环境保护管理体制改革，完善生态环境管理制度，加快构建生态环境治理体系，健全保障措施，增强系统性和完整性，大幅提升生态环境治理能力。

(一)完善生态环境监管体系。强化生态保护修复和污染防治统一监管，建立健全生态环境保护领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系。明确领导责任、属地责任、监管责任和企业事业单位主体责任。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，推进生态环境综合执法队伍特别是基层队伍的能力建设。完善农村环境治理体制，加强乡(镇、街道)环保所机构和队伍建设，配齐配强力量，加快推进乡(镇、街道)环保所全覆盖，健全网格化环境监管体系。建立健全区域流域生态环境管理体制，探索跨地区、跨流域环保监管执法，加强水环境、土壤环境和机动车污染监测监管执法力量。各级党委、政府加快制定生态环境准入清单，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准。实施生态环境统一监管。(牵头部门：市环保局;责任单位：市编办、市政府信用办、市发改委、人行廊坊中心支行)

严格生态环境质量管理。加快推行排污许可制度，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，按行业、地区、时限核发排污许可证，全面落实企业治污责任，强化证后监管和处罚。到2020年，实现“一证式”管理，使排污许可制度成为固定源环境管理制度的核心制度。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公示。监督上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确披露环境信息。建立跨部门联合奖励机制。(牵头部门：市环保局;责任单位：市发改委、人行廊坊中心支行)

(二)健全生态环境监测体系。健全土壤环境监测体系，完善机动车遥感监测网络，加强卫星遥感监测，着力构建天地一体化的生态环境监测网络，实现生态环境质量预报预警和质控。2018年底前，按照国家要求，完成国、省控入境河流和出境河流断面水质自动站建设;重点排污单位全部安装自动在线监控设备，并与生态环境主管部门联网，依法公开环境信息。到2019年，按照省要求，完成具备建站条件的跨市界、县界河流断面水质自动站建设。到2020年，全市生态环境监测网络基本实现大气、水、土壤环境质量和重点排污单位、自然保护区和生态保护红线监管全覆盖，建立生态环境监管大数据平台，各级各类监测数据实现互联共享，监测与监管协同联动。(牵头部门：市环保局;责任单位：市气象局)

加强监测数据质量保障体系建设。制定全市环境监测能力建设方案，加强市县环境监测能力建设，着力解决全市各级环境监测机构用房、监测资质、监测用车和工作经费等问题，加强人员培训，提高监测队伍专业化水平。建立“谁出数据谁负责、谁签字谁负责”的责任追究制度，落实环境监测质量管理制度。准确界定各类弄虚作假行为和相应处罚措施。开展环境监测质量专项检查，严肃查处人为干扰、监测数据弄虚作假等行为。建立排污单位环境监测数据真实性自我举证制度，确保监测设施安全稳定运行。加强对第三方环境监测和运维单位的监督管理，建立诚信和质量档案并向社会公开，严厉惩处失信行为。(牵头部门：市环保局;责任单位：市质监局、市财政局、市编办、市政府法制办、市公安局、市法院、市检察院)