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政策推动 矿上绿化进入规范化发展阶段
“绿色矿山”理念源于2003年国家提出的科学发展观,但真正提出则是2007年以“落实科学发展,推进绿色矿业”为主题的中国国际矿业大会的召开,以及第二年11家大型矿山企业与中国矿业联合会签订《绿色矿山公约》。此后国家加快了“绿色矿业”发展理念的推广和规划的制定。“绿色矿山”在我国开始萌芽。
2011年3月,国土资源部公布了第一批37家绿色矿山试点名单,此后于2012、2013、2014年公布了第二、三、四批共661家试点名单,我国绿色矿山进入快速发展阶段。
2016年3月,国家提出“十三五”期间大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设,并于11月发布的《全国矿产资源规划(2016-2020年)》明确提出:通过规划实施,到2020年基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。我国绿色矿山走向规范化阶段。
国家推动绿色矿山试点 试点名单达661家
为保护自然环境,践行绿色、科学发展观,并实现《全国矿产资源规划(2008-2015年)》提出的“2020年绿色矿山格局基本建立”的战略目标,国家从2011年开始加快了矿山绿化建设。自2011年3月国土资源换发布了首批37家国家级绿色矿山试点单位后,又分别于2012年3月、2013年2月、2014年3月分别公布了第二批183家、第三批239家和第四批202家的试点名单,四批名单共确定了661家国家级绿色矿山试点。
从国土资源部公布的661家国家级绿色矿山试点名单分布领域来看,数量最多的是煤炭,达到216家,占比32.7%,主要原因在于长期以来我国主要以煤炭为主要能源,对煤炭的开采力度较大,且煤炭资源的开采较其它资源的开采对环境的影响较大;其次是有色金属和黑色金属,试点数量分别为107家和96家,分别占比16.2%、14.5%。此外黄金、化工也较多,分别有76家和62家。
第三轮矿产资源规划国家级和省、市县级同步启动 矿山绿化形成四级联动的良好局面
2016年11月,国家发布《全国矿产资源规划(2016-2020年)》,明确到2020年在资源富集、管理创新能力强的地区建设50个以上绿色矿业发展示范区,全国基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。《规划》的发布意味着第三轮国家级矿产资源规划的启动,此后各省市加快了矿产资源规划,截至2017年9月底,国土资源部已批复31个省级矿产资源总体规划,标志着新一轮矿产资源规划进入全面实施阶段,全国绿色矿山也初步形成了国家级和省、市县级四级联动的良好局面。
根据各省市的规划,除北京、天津、上海、海南、西藏外,其他26省份均提出了绿色矿业发展示范区建设。其中湖南和新疆最多,分别为13个和11个;其次为四川、贵州、福建、河南、山西,数量分别为8个、8个、6个、6个、5个。前七个省份绿色绿色矿业发展示范区占示范区总数的50%左右。其他省份绿色矿业发展示范区数量相对较少。
此外,省级矿产资源总体规划中共细化落实绿色矿业发展示范区116个,西部地区占比约40%,中东部地区占比52%以上。虽然不论是资源储量还是资源潜力,西部地区均优于中东部地区,但由于重点重视程度不同,故西部规划部署上有所落后。
除大力建设绿色矿业发展示范区外,根据对全国31个省级矿产资源总体规划目标,到2020年,全国规划建设绿色矿山将达到13000多个,建设绿色矿业发展示范区达到100多个,划定矿山地质环境重点治理区达到800多个。未来矿山绿化将在全国大范围内快速实施。
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