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一、水治理入ppp模式进展引
20世纪90年代,中国开始在水治理领域引入PPP模式(政府与社会资本合作),主要以各地自主实践为主,以引资尤其是外资为主要目的,以解决城市水务设施(主要是自来水厂)建设滞后问题。进入21世纪以来,国家在政策层面上确立了市政公用行业市场化和水务市场化改革。各类民资、外资等蜂拥而入,水务基础设施水平和服务能力在短时间内实现较大飞跃,初步形成了投融资主体多元化、多种经济成分并存、共同竞争的格局。2008年之后,城市水务市场化出现了一些质疑和争议,步伐有所减缓。同时,政府投资大扩张开始,包括水务投融资公司在内的各种城市建设和基础设施项目的政府投融资平台大量涌现,推动中国城市基础设施新一轮跃进。虽仍有民间资本参与,但未形成一套规范的运作体系。从2014年开始,中央全面清理地方债和地方融资平台,同时出台一系列推动PPP模式实施的政策性文件。PPP作为控制地方债务的手段之一,受到追捧。2017年,中央又开始规范PPP发展,要求进一步规范ppp项目运作,防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量;同时进一步强化中央企业PPP业务风险管控,对中央企业开展PPP项目规模、负债率做出了硬性规定。就水治理而言,不仅是传统的城市水务领域,在水利工程建设和运营、水环境治理、农田水利等领域引入PPP方面也有重大政策突破,迎来快速发展的契机。但具体发展走势如何,仍有待观察。
经过近些年的发展,中国在重大水利工程、水环境治理、城市水务、农田水利等水治理领域引入PPP模式取得积极进展,一大批项目开始实施并有序推进:(1)重大水利工程领域。中国综合考虑地方积极性、项目收益能力、前期工作进展等因素,由发展改革委和水利部首批确定了12个重大水利工程PPP试点项目,分别为黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库、福建上白石水库、广东韩江高陂水利枢纽、湖南莽山水库、重庆观景口水库、四川李家岩水库、四川大桥水库灌区二期、贵州马岭水利枢纽、甘肃引洮供水二期工程、新疆大石峡水利枢纽工程等。此外,陕西、甘肃、江西、浙江等省份也结合当地实际,开展了水利项目PPP模式的实践探索。(2)水环境治理领域。伴随国家《水污染行动防治计划》的强有力实施,水污染防治领域PPP合作步伐加快,一大批融资项目陆续落地。截至2018年1月,国家发展改革委共向社会公开推介三批PPP项目,其中水污染防治PPP项目约17个,涉及金额约200亿元。(3)城市水务领域。引入PPP的历史较早,发展程度较高,截至2011年,中国水务市场中涉及私人资本投资的项目共有309个,投资总额达到82亿美元,分别占全球水务市场的58%和23%;私人资本进入水务行业的方式里,BOT依然是绝对主流。(4)农田水利领域。受制于农田设施产权制度建设滞后、农田水利投入大收益低等因素,农田水利PPP项目还处于探索阶段,项目数量少、规模小。大禹节水集团股份有限公司在云南陆良恨虎坝炒铁村实施了全国首例引入社会资本投资农田水利建设试点项目,该项目建成1.08万亩“水肥一体化”智慧水利滴灌示范区。
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
近日,江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目,总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里,实施175个行政村污水治理,累计实施污水管网1787公里,新建污水集中处理站246座,新建污水提升泵站691座,接管入户惠及4.7万户。
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
PPP项目作为基础设施和公共服务供给的创新模式得到推广,然而当前研究忽略了PPP项目运作的多主体互动行为。论文基于21个案例和参与式观察资料,归纳提炼出多主体视阈下的PPP项目运作逻辑,包括中央部委竞争发包、地方政府按揭打包和大型企业混合抓包。研究发现:PPP项目运作本应兼顾融资和提高产出效率等目标,然而,中央政府监管冲突和滞后,地方政府重当期融资、轻远期产出,以及大型企业重投资建设、轻资产运营等问题导致PPP项目运作中对融资技术选择性执行,引发了融资异化、债务增量和产出偏差等诸多问题。论文揭示的PPP项目运作逻辑,反映了中国项目化运作中统一监管和技术特
3月17日,长江大保护安徽区域污水处理项目运营费用回收再获进展。自去年12月以来,由芜湖市政府支付的最大一笔运营管理费用5642.28万元到账,至此,芜湖一、二期PPP项目2020年度运营费用全部收回,标志着芜湖市长江大保护项目运营费用回收转入常态化模式。
中国电建中巴经济走廊首个落地能源项目卡西姆港燃煤电站位置:卡西姆港口工业园内,紧邻阿拉伯海沿岸滩涂。总投资:约21亿美元模式:BOO投资开发内容:包括电站工程、电站配套的卸煤码头及航道工程,电站设计安装2台660MW超临界机组。总装机容量:132万千瓦年均发电量约90亿度1、卡西姆工程卡西姆项目
截至2018年3月美丽乡村PPP项目所处阶段PPP项目一般可分为识别、准备、采购、执行与移交五个阶段,根据前瞻产业研究院《2018-2023年中国美丽乡村建设路径与投资战略规划分析报告》数据,截止2018年3月,我国美丽乡村PPP项目处于第四阶段、即执行阶段的项目最多,共有11个,占总量的36.7%;其次是识别阶段
2018年2月1日,财政部发布了《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》,第四批政府和社会资本合作示范项目名单随之出炉。由济邦担任交易顾问的南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目和南宁市水塘江综合整治工程PPP项目双双入选。作为区内生态建设和环境保护领域的明星项目,南宁市城市
一、农村污水处理行业政策背景2015年4月,《水污染防治行动计划》(即水十条)发布,要求推进农业农村污染防治,加快农村环境综合整治,再一次使农村水环境治理成为各界关注的焦点,并且明确规定以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,加快农村环境综合整治。2015年4月,
曹县大力推进农村PPP运作光伏发电项目,按照十九大提出的坚持大扶贫格局,创新农村扶贫工作机制。今年以来,曹县充分利用村集体和贫困户屋顶、空闲地、坑塘等资源,在全县27个乡镇(街道)807个行政村建设村级光伏电站,年可创收1.7亿元,实现了贫困户、村集体、运营商多赢。曹县是人口大县,2016年建档
摘要:农村生活污水治理工程是十三五规划中的重点之一,也是利国利民的民生工程,有重大的现实意义。本文阐释了PPP模式应用于农村生活污水治理工程的理论和政策基础,分析该工程特点及目前存在的问题,并用PPP模式解决农村生活污水存在的收集难、投资大、难管理等难题,同时为更好的推动农村生活污水治
2017年3月7日上午9时,财政部部长肖捷在第十二届全国人大五次会议记者会上就财政工作和财税改革回答中外记者的提问。在回答澎湃新闻记者有关PPP问题时,肖部长指出:关于政府和社会资本的合作,也就是英文缩写的PPP的问题,现在确实很热。对于有媒体报道的有关PPP项目落地率低的问题,这里我想做一些简
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