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补贴的目的是推动垃圾焚烧产能扩张
1.1
减量化是中国固废行业发展的必经之路
卫生填埋技术在固废行业发展初期带动无害化处理能力的提升。我国固废行业的发展是伴随着城镇化率提升、个人消费的需求而起的。行业发展初期(2000年前),无害化处理技术相对落后,投资有限,卫生填埋技术凭借其适用范围广、技术简单、单位投资和处理成本相对较低的优势,在这个时期引领了行业的发展。
“垃圾减量化”在行业发展过程中逐渐占据主导地位。随着我国城镇化进程快速推进,房地产行业崛起,原本相对富裕的土地资源受到限制,填埋产能严重受限,但垃圾产生量和清运量却在这段时期加速增长,固废产生量的持续增长和土地利用强度的快速提升共同作用使得无害化处理率在2000~2006年间甚至出现了一定程度的降低。在这段时期,垃圾减量化不可避免成为行业发展的新的方向。
“全过程多级减量”是最适合我国可持续发展基本思想的垃圾减量化体现形式。“全过程多级减量”通过从垃圾体系的源头、中间、末端等三方面的全面控制用以实现减少固体废物产生这一核心要素,而其中最容易优先实现减量化的部分是末端的减量化。
什么是当下我国末端减量化的最优处理方式?垃圾焚烧,因为其相对于其他技术手段优势显著。垃圾焚烧技术具有处理周期短、占地面积小、减量化程度高等优点,较好的契合了当时我国无害化处理产能受限时的需求。虽然垃圾焚烧技术也存在因管理不当造成二噁英污染的可能,但是随着近年来垃圾焚烧烟气处理技术的不断进步,余热利用系统和尾气处理系统进一步完善,垃圾焚烧相对卫生填埋和高温堆肥技术手段有着显著优势。
1.2
垃圾处理服务费和电价补贴刺激行业发展
垃圾处理服务费制度第一次刺激垃圾焚烧行业发展。早在2000年起,我国便通过一系列的政策鼓励和支持垃圾焚烧行业的发展。从2000年起的《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批)》,将垃圾焚烧设备列入目录,到2001年规范垃圾焚烧处理工程的建设标准,再到2002年发布《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》(计投资[2002]1591号),明确垃圾处理设施需征收垃圾处理费,并要求逐步实行垃圾处理设施的特许经营。一系列政策推动了我国垃圾焚烧行业市场化和产能扩张的发展。
垃圾处理服务费虽好,但它本来就应该是行业的收益来源。垃圾处理服务费制度虽然可以给垃圾焚烧项目带来一定的收益,但是它带给行业的刺激有限,因为其本应是行业收益的长期和终极来源,只不过行业发展初期由于我国国情等因素限制,只能由政府买单。同时,当时的技术仍相对落后,垃圾焚烧成本仍相对较高;且处理服务费单价需处理单位通过竞标后和政府谈判决定,激烈的竞争和民企的弱势地位也使其无法获得较为理想的价格,行业虽在持续发展,但是焚烧项目的收益并不理想,垃圾焚烧处理量占无害化处置量的比例在2004年仅为5.6%。
推进行业高速发展的因素是对垃圾焚烧电价补贴的引入。从2005年的《中华人民共和国可再生能源法》鼓励垃圾焚烧处理发电并保障其并网和收购,到2006年《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格[2006]7号)明确将会给予垃圾焚烧发电电价补贴,到2008年对垃圾发电给予税收政策优惠(增值税即征即退),再到2012年《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(发改价格[2012]801号)正式明确垃圾焚烧发电的电价补贴细则以及实施期限等具体内容,一系列政策对垃圾焚烧发电的推行和电价补贴的引入彻底改变了垃圾焚烧处理的商业模式,行业维持高速发展,垃圾焚烧处理能力从2002年的1.0万吨/日增长至2017年的29.8万吨/日,复合增速达23%。
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垃圾焚烧发电行业发展至今十来年,业内老人几乎都认为现在已经进入了一个成熟期或者说是“瓶颈期”。从运营角度来看,整个行业面临着几大困境:第一个是国补退坡,第二个是市场饱和、产能过剩,第三个是环保标准大幅提高。这三大问题也是我们所有垃圾焚烧发电从业者面临的共同挑战。国补退坡从2020年以
近日,国家发改委、住建部、生态环境部等五部委联合印发了《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这是我国首个聚焦县级地区生活垃圾处理的政策文件。有人从中看到了小型垃圾焚烧装备的发展前景,认为100吨、200吨的焚烧装备将迎来较大的市场需求;有人则认
前言继分布式光伏电价补贴正式“退坡”之后,风电、生物质发电等可再生能源上网电价补贴的政策走向也逐步发生了变化,但“国补退坡”之下仍存在着诸多问题尚未解决。为此,本文从垃圾焚烧发电电价补贴的法律源头及政策演变过程出发,对相关变化及其影响进行分析,并对电价补贴变动是否触及垃圾处理费调
早在2000年起,我国便通过一系列的政策鼓励和支持垃圾焚烧行业的发展。从2000年起的《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批)》,将垃圾焚烧设备列入目录,到2001年规范垃圾焚烧处理工程的建设标准,再到2002年发布《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》(计投资[200
垃圾焚烧新增项目补贴办法公开征求意见,强化行业龙头逻辑。4月3日,国家发展改革委发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知》(征求意见稿),重要内容:1、划分原则:明确2020年1月20日后并网发电的垃圾焚烧发电(含沼气发电)项目为新增项目,按以收定支原则由可再生能源发展基金
北极星售电网获悉,近日湖北省发改委发布关于发电项目上网电价管理有关事项的通知,称新建(含增容)发电项目具备商业运行条件后,对应容量的非市场交易电量由省电力公司直接执行相应的标杆上网电价。市场交易电量的上网电价由市场形成。详情如下:【通知】省发展改革委关于发电项目上网电价管理有关事
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北极星固废网获悉,日前湖北省发展和改革委员会发布了《关于公开征求发电项目上网电价管理有关事项意见的公告》,对于可再生能源发电项目(含竞价项目、光伏扶贫项目等)上网电价分摊、补贴按照国家、省有关规定执行。其中垃圾焚烧发电电价补贴由电力公司按季度进行结算,各垃圾焚烧发电企业应于每季度
北极星风力发电网获悉,湖北省发改委近日发布《关于公开征求发电项目上网电价管理有关事项意见的公告》,公开征求意见截止时间:2019年8月20日。征求意见稿指出,对于国家发展改革委、我省已制定标杆上网电价政策的发电项目(含燃煤发电、水电、风电、光伏发电、农林生物质发电、沼气发电、垃圾焚烧发
近年来,垃圾焚烧发电厂实行“圈地式”建设,垃圾焚烧上网电价补贴取消的声音此起彼伏,如何通过运维管理来提升垃圾焚烧发电项目的经济效益,成为垃圾焚烧发电行业日渐关注的重点。为提升垃圾焚烧发电行业整体运营管理水平,塑造更多“环境友好型”垃圾焚烧发电厂,提升垃圾焚烧发电厂运营效益,2020年
近年来,垃圾焚烧发电厂实行“圈地式”建设,垃圾焚烧上网电价补贴取消的声音此起彼伏,如何通过运维管理来提升垃圾焚烧发电项目的经济效益,成为垃圾焚烧发电行业日渐关注的重点。垃圾焚烧的处理方式仍旧是全球经济发达国家的主流垃圾处理技术;中国相比较与土地资源紧缺的国家,垃圾焚烧处理占比较低
各有关单位:近年来,随着国家城镇化水平的不断提升,“垃圾围城”现象愈发严重,各地区、县政府纷纷公开招标垃圾焚烧发电项目以作应对。一方面是垃圾焚烧发电厂的“圈地式”建设,一方面是垃圾焚烧上网电价补贴取消的声音此起彼伏,如何通过运行维护来提升垃圾焚烧发电经济效益,成为垃圾焚烧发电行业
近两年,垃圾焚烧发电行业进入高速发展期,据不完全统计,2018年至今,累计中标垃圾焚烧发电项目约180个,新增垃圾处理规模约20万吨/日,垃圾焚烧发电市场总投资超1000亿元人民币。而截止2017年,全国日处理垃圾量为29.81万吨/日,按照当前垃圾处理能力增速来看,截止到2020年,完成“十三五”规划要求
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2019年3月1日,由全国工商联环境商会主办的“环境企业家媒体见面会”在北京召开。会议期间还公布了由环境商会牵头会员企业参与起草的四份提案和议案初稿。其中《关于保障垃圾处理产业稳定发展的议案》,拟通过全国人大代表提交人大会议。关于保障垃圾处理产业稳定发展的议案按照2012年国家发改委《关于
本文要点(来源:微信公众号“EBS公用环保研究”ID:EBenvironment作者:殷中枢郝骞王威)◆垃圾焚烧上网电价补贴短、中期并不应退坡或取消。补贴对于推动特定行业快速发展具有重要意义,随着新能源汽车、光伏补贴的退坡,目前市场比较关注垃圾焚烧发电电价补贴(尤其是国补)变动的可能性。我们认为,
近日,北极星副总裁周静、北极星招聘总监李响一行到访光大环保能源(镇江)有限公司(以下简称“镇江项目”),深入调研这一长江经济带“无废城市”建设的标杆项目。此次走访旨在深入了解光大镇江在环保科技、生态教育及公众参与等方面的创新实践,探索了更深层次、更广泛的合作可能性。科技引领:打造
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2024年9月,江苏华星东方受邀参与“北极星杯”2024年度垃圾焚烧发电行业评选盛典。此次评选历时逾月,历经紧张投票、专家评审及评选委员会综合考量,我司最终在众多入围企业中崭露头角。自2020年度(首届)垃圾焚烧发电行业评选活动获奖以来,江苏华星东方已连续五届荣膺“配套服务匠心企业”殊荣!江
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3月26日-27日,第六届全国垃圾焚烧发电项目运营管理与创新应用研讨会于天津滨海新区圆满举办。此次研讨会以“顺势谋变破局”为主题,吸引了政府部门、知名专家学者、企业代表等近300位业内人士齐聚一堂,共探行业未来发展趋势,共破行业高质量发展之大局。康恒环境受邀出席,在多个环节贡献智慧,展现
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