登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
案件背景和基本事实
2010年江苏常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江苏华达化工有限公司位于常州市新北区龙虎塘地区的厂区(以下简称“常隆地块”)被常州市新北区政府收储,收购协议未对该地块污染治理修复责任做约定。2011年5月新北区政府拟对该地块进行商业住宅开发,委托常州市环境保护研究所对该地块进行调查,制作了场地环境调查技术报告和健康风险评估报告。调查发现,三企业在长期生产经营过程中,严重污染了原厂址“常隆地块”的土壤和地下水,该地块需修复才能投入使用。2013年7月常州市新北区城建局与黑牡丹公司签订了《建设项目委托建设协议》,由黑牡丹公司组织实施该地块土壤修复工程。2013年8月黑牡丹公司委托常州环科院制作《常隆地块污染场地修复技术方案》2013年9月在常州环保局备案上述方案及专家论证意见。。2013年9月6日
新北区环保局审批该修复工程的环境影响报告表。该修复方案中污染土壤采用“异位-资源化利用+局部区域隔离”的修复方法,即将污染场地-6米以上的污染土壤挖出,利用新型干法水泥回转窑生产装置,作为水泥厂原料资源化利用,-6米以下污染土壤采取隔离措施;污染地下水修复采用“原位化学氧化”的修复方法,即将化学氧化剂通过注入井引入地下含水层,通过药剂与地下水发生氧化反应,去除或降解地下水中的污染物。
2014年3月常隆地块修复工程一期正式实施。2014年12月污染土壤资源化利用的水泥厂因故停产,直至2015年9月恢复生产。2015年12月中旬,现场堆放约3万吨污染土壤,冬季北风,异味影响常州外国语学校等敏感人群。2016年1月常州市政府编制了《异味应急处置方案》和《土壤修复技术方案调整报告》,修复方案调整为整体覆土封盖。2016年2月黑牡丹公司委托常州环科院编制《土壤修复调整工程验收技术方案》,常州环保科技开发中心主持召开专家咨询会,形成专家咨询意见;2016年2月15日
编制了《污染场地土壤修复调整工程验收技术报告》。2016年初,该地块用途由商业开发转变为公共绿地。
2016年5月
江苏圣泰公司编制了该地块的防控技术方案,分三个阶段(2016-2020年,2021-2035年,2036年以后)开展防控工作。
原告诉讼请求
1、请求判令三被告消除其污染物对原厂址及周边区域土壤、地下水等生态环境的影响,如不能履行上述行为则承担相关生态环境修复费用。
2、请求判令三被告对其造成的土壤、地下水污染等生态环境损害行为,在国家级、江苏省级和常州市级媒体上向公众赔礼道歉。
3、请求判令三被告承担原告因本诉讼支出的律师费、差旅费等合理费用以及案件受理费。
二审法院裁判结果
1、撤销常州中院一审判决;
2、 三被上诉人在本判决生效后十五日内在国家级媒体上就其污染行为向社会公众赔礼道歉;
3、三被上诉人在本判决生效之日起十日内,共同向自然之友和绿发会支付律师费、差旅费各23万元;
4、驳回上诉人其他诉讼请求;
5、一审、二审案件受理费各100元由三被上诉人负担。
一、为什么提起这个诉讼?
2016年4月18日,一个风和日丽的日子,我和法律团队同事去天津考察的路上,发现一条新闻引爆了朋友圈:常州外国语学校的学生健康因环境污染受到影响,原因是在修复一马路之隔的“棕地”常隆地块时,建设单位未按照修复方案建设密闭大棚,致使毒气散发出来对周边公众健康造成了影响。早在那年年初,这个消息便被媒体曝光,我们当时已关注到。这次央视曝光,信息比较全面。当天晚上,一从天津回来,我们便召集举行了选案会。选案会是我们决定是否提起环境公益诉讼的重要程序。选案会上,大家一致认为,现有信息不足,但事件影响重大,需要马上搜集详细信息。会议之后,我们开始着手系列信息公开的申请,先后向常州市环保局、新北区环保局、新北区国土资源局等递交了近四十份信息公开申请书。这些政府机关先后邮寄来几大箱材料。
在详细研读了相关材料,并结合通过其他途径调取的证据和掌握的信息,我们认为,第一,该事件具有典型性,类似的环境问题在各地都有,如提起诉讼可以推动类似环境问题的解决;第二,该事件对公众健康影响大,希望通过诉讼能够消除该污染地块对公众健康的威胁;第三,相关的土壤污染防治法律缺失,希望通过个案推动相关法律的健全。而且,在公众高度关注该事件的情况下,可以获得社会较大的支持,从而能推动上述目标的实现。经过分析,围绕上述目标,开始展开具体的法律行动。
二、诉讼进程及相关活动
(一)收集梳理证据,准备起诉材料
2016年4月20日,我们向常州市环保局及新北区环保局提交江苏省常州市新北区常隆地块污染调查与风险评估报告、污染场地修复方案等9份信息公开申请。后来又根据新发现的事实情况多次进行信息公开申请。
在掌握了相关材料之后,自然之友工作团队与代理律师金杜所的吴青律师等一起再次举行选案会,讨论诉讼策略。计划先对原来在常隆地块生产的三化工企业起诉,然后对修复该污染地块的公司起诉。准备好诉三化工企业的起诉材料之后,2016年4月29日,同事在常州市中院当面递交了起诉材料。不久,中国绿色发展与生物多样性保护基金会(以下简称“绿发会”)也加入,成为共同原告。
(二)公益诉讼原告一审败诉,并承担189万诉讼费
法院于2016年5月16日立案。2016年11月15日,庭前会议。2016年12月21日,开庭。2017年1月25日,在春节假期前的最后一个工作日,法院开庭宣判,驳回原告的所有诉讼请求,并判令公益诉讼原告承担189万案件受理费。舆论为之哗然,我也备受打击,因担心15天的上诉期不够充分准备,春节假期未过完就回到单位准备上诉事宜。
(三)二审撤销原审判决,支持了上诉人除被上诉人承担修复费用之外的其他诉讼请求
与绿发会及案件的代理律师经过数次讨论后,自然之友首先在上诉期内2017年2月7日提交了上诉状;随后,绿发会也提交了上诉状。2017年3月1日,江苏省高院受理了上诉申请。江苏省高院于2018年2月28日和12月18日先后举行庭前会议,12月19日开庭,12月27日开庭宣判。12月的庭前会议、开庭及开庭宣判全部在江苏省庭审直播网上直播,并允许所有感兴趣的媒体经申请进行拍摄和旁听。二审判决撤销了一审判决,三被上诉人在国家级媒体上向社会公众赔礼道歉;支付二上诉人律师费和差旅费各23万元;驳回上诉人其他诉讼请求;案件受理费按件收取,一审、二审各100元由三被上诉人承担。该判决未支持被上诉人承担修复费用的诉讼请求。理由是由于当地政府正在组织实施风险管控和修复,政府已经支出的费用不属于公益诉讼案件审理范围;将来的土壤修复治理费用因数额不确定无法支持。
(四)针对常隆地块修复过程中的污染,提起第二案
经过长达半年的证据搜集和材料梳理,针对常隆地块修复过程中产生的污染,自然之友和绿发会于2016年11月29日提起第二起案子,诉黑牡丹、天马万象二企业在修复过程中未按照修复方案来施工从而产生环境污染。该案在当年12月9日立案,2017年3月24日进行法院谈话,2018年3月22日和11月1日两次进行证据交换。
(五)参与《土壤污染防治法》的制定,落实污染者担责制度
自然之友提起常州“毒地”第一案的一个重要目的是推动污染者担责制度的落实,但是由于相关法律制度的缺失,使得该目标在该诉讼推动中困难重重。2016年,自然之友在原环境保护部项目支持下,专题进行土壤污染防治立法调研工作,特别针对污染者担责制度在土壤污染防治领域的具体落实,法律责任的追究制度等提出了相应的立法建议,提交给了原环境保护部和全国人大环资委。该法在2018年审议通过,在2019年1月1日实施。该法对污染者担责制度不仅有原则性规定,而且具体规定了污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务,并承担所有相关费用。土壤污染责任人变更的,由变更后承继其债权、债务的单位或者个人履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用。公益诉讼也写入了法律。
三、案件分析
(一)污染者是否承担消除其污染物对原厂址及周边区域土壤、地下水等生态环境影响的责任?
1、 污染者担责是土壤污染相关责任分配的基本原则,被上诉人应当承担环境污染侵权责任
该判决认为,污染者担责是《环境保护法》、《侵权责任法》等法律确定的环境保护的基本原则。被上诉人实施了污染环境的行为,应当承担相应的侵权责任。企业改制并不切断其对改制前环境侵权行为责任的承担。被上诉人应对企业改制前的污染行为承担环境侵权责任。三被上诉人企业虽历经改制,但改制只是企业经营体制、股权结构、管理方式等发生变化,企业主体一直延续而未终止或灭失。政府收储不是法律规定的污染者不承担责任或减轻责任的情形。案涉地块存在其他污染责任单位不影响被上诉人对其自身污染行为承担环境侵权责任。
特别需要指出的是,该判决对诉讼时效的判定规则符合环境污染侵权的特点,对其他类似环境侵权案件诉讼时效的确定有参考意义。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2024年3月13日,重庆中渝电镀有限公司原址场地及影响区污染土壤治理修复项目EPC总承包招标,工程总投资额1379.92万元,本项目合同估算金额1054.76万元,本项目总占地面积约15772平方米,建设规模为土壤开挖、场内短驳29055立方米,污染土壤外运至水泥厂处置9592吨,桩板挡墙588.9立方米,场地清表及外运
为进一步规范社会化生态环境检验检测机构服务行为,加强生态环境检测质量管理,促进全区社会化生态环境检验检测服务市场健康发展,宁夏回族自治区生态环境厅印发《加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定(试行)》,全文如下:加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定(试行
宁夏回族自治区生态环境厅发布《加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定(试行)(征求意见稿)》,以进一步规范自治区社会化生态环境检验检测机构服务行为,加强生态环境检测质量管理,促进全区社会化生态环境检验检测服务市场健康发展。详情如下:关于公开征求《加强社会化生态环境检验
在经历政策驱动下的快速发展后,土壤修复行业将进入高质量发展的关键期,修复技术也将逐渐向低成本、低碳、绿色高效以及可持续的修复模式发展,对精细化要求也会越来越高。“十四五”期间石油石化行业环保工作越来越受到重视,含油污泥相关的标准规范也陆续出台,油泥治理工作也将大面积开展。7月13-14
北极星环境修复网获悉,3月17日,重庆市公共资源交易网发布长安三工厂片区城市更新(一期)江北区观音桥组团K标准分区K17-404、K20-203、K22-1-103、K22-1-203地块及周边部分道路区域土壤污染修复项目招标公告,项目预算金额1200万元,招标范围为对长安三工厂片区城市更新(一期)江北区观音桥组团K标
9月13日,河南省生态环境厅批复河南金马能源股份有限公司5.5米捣固焦炉大型化提升改造项目环境影响报告书。项目概况:金马能源现有2座5.5m捣固焦炉(1座25孔炭化室,1座55孔炭化室)及其配套的煤气化产回收利用工程,现有焦化产能65.45万t/a。本项目属于改建项目,拟淘汰现有2座5.5m捣固焦炉,建设1座6
本文提出了以下解决思路,主要包括:明晰地下水系统污染物生物地球化学过程,从土水协同的整体视角看待场地修复与风险管控;针对实际场地阴阳离子复合、多阳离子复合等复杂的多金属污染特征,根据场地特征精准开发风险评估工具;研发适合复杂污染体系的新型多金属稳定化材料;完善评价其长效性的人工加速老化方法并开展长期监测,构建长效稳定性评估指标体系;强化“调查评估—修复/风险管控—安全回用后期监管”的全流程管理体系,加快完善相关技术标准或指南。
摘要:为查明河北某电镀污染场地Cr6+的污染程度和空间分布,并对其可能影响的污染范围及风险进行预测,采用取样化验、三维数值模拟等方法对污染场地进行调查和评价。结果表明:污染场地在未进行人工干预治理时,污染物受到地下水流向和含水层介质的影响,在电镀废水停止泄露后的180d内,调查区西南部大片区域的地下水有被污染的风险。
日前,中国政府采购网发布了吉林市土地储备中心2021年土地收储出让地块土壤污染状况调查评价服务项目公开招标公告。预算金额2000万元,服务周期一年,开标时间2021年11月09日09点30分(北京时间),不接受联合体投标。详情如下
搬迁企业原址场地可能受原生产生活遗留有毒有害物质的污染,因此,在原场地再利用之前必须对其进行污染调查。对北京市某化工厂搬迁场地进行土壤污染初步调查,以超建设用地二类用地的筛选值或管制值来表征污染物超过土壤背景值的程度。初步污染调查结果表明,该场地土壤中苯、甲苯、氯苯、四氯化碳和氯仿浓度超标。其中苯、四氯化碳和氯仿的最大浓度分别超筛选值的32.5倍、59倍和151.2倍,且都超管制值,属于重度污染;甲苯最大浓度超筛选值(等于管制值)3.23倍,属于中—重度污染;氯苯略微超过筛选值,属于轻度污染,超标土样均来自同一钻孔AD56。
本文以四川省某工业渣场为研究对象,依据场地的情况,确定了45个钻孔,按照10~20cm分层为土壤取样,测定了土壤中钡(Ba)、砷(AS)、锰(Mn)等重金属元素及硫酸根离子、氯离子的含量及特征分布。分析结果表明调查场地土壤主要受污染因子为钡、氯离子和硫酸盐,其次为砷、锰。
北极星环境修复网获悉,3月16日,深圳市步涌股份合作公司利益统筹项目A地块土壤修复项目中标结果公布,瑞景(深圳)生态科技有限公司、武汉瑞景环境修复工程有限公司联合体中标,中标金额358万元。项目服务内容为方案编制和污染土壤处理服务:通过开展地块问题识别、场地修复模式筛选、场地修复技术筛
各有关单位:为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关要求,加强固体废物与化学品污染防治,实现减污降碳协同增效,我中心现向社会公开征集各类固体废物与化学品污染防治、综合利用、处理处置和“无废管家”技术,形成技术库并纳入全国固体废物和化学品
10月24日-27日,第二届全国土壤修复大会在南京召开。大会以“减污净土洁食居安”为主题,千余名国内外专家学者和企业代表围绕我国土壤修复科学研究、技术创新、材料研发等方面进行深入探讨,为土壤污染防治"把脉开方"。大会由中国科学院南京土壤研究所、中国土壤学会、农业农村部农业生态与资源保护总站主办,中科鼎实环境工程有限公司(以下简称“中科鼎实”)协办。作为协办单位,中科鼎实常务副总经理、教授级高工杨勇博士,副总经理刘爽博士,副总经理黄海博士携多名研发博士在内的三十余名骨干参会。
地下水循环井(GroundwaterCirculationWell,GCW)作为一种原位修复技术近年来引起了广泛关注。该技术可以耦合吹脱、空气注入、气相抽提、生物修复和化学氧化等多种修复技术,有望实现轻非水相液体(LNAPL)、重非水相液体(DNAPL)及部分无机物的同步去除。
由生态环境部环境规划院、上海同巨文化传播有限公司主办的第五届土壤与地下水峰会将于10.28-29日在杭州正式召开!
第五届中国国际土壤与地下水高峰论坛将于2021年10月28-29日在杭州召开,本届会议以“聚焦碳达峰碳中和,开启土壤行业新征程”为主题,将探讨土壤地下水修复技术与设备应用,监测技术,三方检测服务,工程应用案例等,并以“主题报告+精品展示+需求剖析+解决方案+现场交流”等形式与行业专家、企业同仁分享,为我国土壤地下水行业应用提供有力支撑。热忱欢迎相关企业及行业专家、学者踊跃参加。
汞、铬、砷、镉、铅等都是重金属,因含量超标而造成污染乃至影响人体健康成为社会关注的焦点。有些重金属会破坏人的细胞、脏器、皮肤、骨骼、泌尿系统、消化系统、神经系统,有些会致癌、致畸、致突变,因而引起社会的高度关注。土壤重金属超标、农产品镉超标、大米污染等,均是热点议题。本文提出摸清家底,效法自然,需求导向,保障健康,用好政策,创新模式等24字方略,目标是实现环境效益、社会效益和经济效益有机统一。
O引言铬是重要的战略金属资源,铬盐作为重要的化工原料,在电镀、鞣革、印染、医药、颜料、催化剂、氧化剂、金属缓蚀剂、合成橡胶、合成香料、油脂精制等工业部门具有广泛应用,涉及国民经济约15%的商品品种,具有不可替代性。铬化工是涉铬行业源头,铬化工产品是下游行业的原料,其中电镀和制革消耗铬
摘要:随着近几年我国环境工程建设的不断推进,针对POPs污染场地的修复就成了实际世界环境治理过程中备受人们关注的问题。时至今日,有关POPs污染场地这一问题的修复技术在国际环境治理领域研究已然开展了数年的时间,虽然已经获得了一定的效果,但是仍旧存在极大的研究空间。由此,文章从我国有关POPs
摘要土壤重金属污染具有污染过程复杂、危害突出和修复困难等特点,修复刻不容缓。电动力学辅助植物修复(EKAPR)致力于弥补电动力学和植物修复各自劣势,协同发挥二者优势,解决电动力学无法彻底清除土壤重金属和植物修复缓慢、作用范围有限等突出问题。本文通过分层总结,归纳了电动力学辅助植物修复
近日,科技部公布了2020年国家重点研发计划“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项立项结果,由航天凯天环保联合中山大学、中国地质大学、中南大学、湖南大学、中科院地球化学研究所等10家单位联合申报的“有色金属采选冶聚集区遗留污染场地生物修复技术(项目编号:2020YFC1807600)”获批立项。该项
北极星环保网获悉,4月27日,深圳市工业和信息化局发布《市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备的通知》,申报范围包含大气、水、土壤修复、固废处理、减污降碳协同处置等技术装备。技术类别分为研发、应用、推广类。详情如下:市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的
10大海外展团,22个国家与地区的2,279家知名企业参展接待全球72个国家的90,571名专业观众,国际观众增幅56%全国10个省市生态环境主管部门组团莅临,行业旗舰地位稳固亚洲环保旗舰大展——2025第26届中国环博会于4月23日在上海新国际博览中心落下帷幕。本届展会汇聚了来自22个国家与地区的2,279家企业参
北极星电力网获悉,4月16日,远达环保公告,国家电投旗下上市公司远达环保拟通过发行股份及支付现金的方式购买中国电力、湘投国际合计持有的五凌电力100%股权以及广西公司持有的长洲水电64.93%股权,并向不超过35名符合条件的特定投资者发行股份募集配套资金。本次交易构成重大资产重组、不构成重组上
近日,永清环保成功中标深圳玉龙填埋场库底土稳定化处理设备运维服务(含设备)采购项目。凭借在土壤修复领域深耕多年所积累的技术实力与丰富的项目经验,此次中标无疑为公司进一步拓展区域环保市场奠定了坚实基础。位于深圳罗湖的玉龙填埋场环境修复工程是全国最大的环境修复项目。在同类项目中占据“
4月15日,博世科公告,近日,公司的全资孙公司RemedXRemediationServiceInc.(简称“瑞美达克”)与某大型油气公司签订了《污染场地土壤修复服务合同》,合同预估总价约为2.74亿元—2.96亿元(具体金额因业主商业信息需要保密),项目实施地点为加拿大阿尔伯塔省境内。
时间:2025年9月4-6日地址:新疆国际会展中心往届合作单位主办单位乌鲁木齐市化工行业协会联合举办新疆维吾尔自治区石油和化学工业协会新疆维吾尔自治区化学学会指导单位中国腐蚀与防护学会支持单位新疆维吾尔自治区工业和信息化厅新疆维吾尔自治区科学技术厅新疆生产建设兵团工业和信息化局新疆生产建
4月10日,备受瞩目的第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)在北京中国国际展览中心(朝阳馆)隆重举行。本届大会以“践行‘两山’理念服务‘双碳’战略创新绿色发展建设美丽中国”为主题,一大批环保产业的新产品、新技术、新装备在展会亮相。湖南航天副总经理、航天凯天环保党委书记、董事长郑
当前,垃圾焚烧发电行业的数智化技术已经取得了显著成效。该技术通过大数据分析、机器深度学习和人工智能管理,可以实现垃圾焚烧的精准预测、智能控制、稳定运行和高效燃烧。在大数据飞速发展的今天,垃圾焚烧发电行业与数智化结合越来越紧密,以上海环境为代表的垃圾焚烧发电龙头企业肩负起助力行业高
时间:2025年11月4日-6日地点:南京国际博览中心相约长三角共享新机遇搭建交流桥梁开拓国际合作平台化工行业的风向标共同探索行业未来扎根长三角化工热土把握市场无限商机市场概况长三角地区作为我国经济发展的前沿阵地,凭借其雄厚的经济基础、卓越的科研实力和完善的产业配套,已然成为化工产业的核心
汇集高品质企业的西部盛会——第6届中国环博会成都展与您相约展会时间:2025年6月25-27日展览面积:35,000㎡(预计)展会地点:成都·中国西部国际博览城展商数量:500家(预计)专业观众:30,000人(预计)组织机构主办单位l慕尼黑博览集团l中贸慕尼黑展览(上海)有限公司承办单位l中贸慕尼黑展览(上海)有限
西部环保开春大展——2025成都国际环保博览会暨中欧绿色低碳博览会(ECOMONDOCHINA-CDEPE2025),将于年4月1-3日在成都世纪城新国际会展中心再掀绿色低碳浪潮!诚邀专业人士,共聚这场集产品荟萃技术创新国际交流商贸对接行业社交于一体的品质盛会共探2025机遇,共筑绿色未来。ECOMONDOCHINA-CDEPE绿色低
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!