唐建国总工谈：城镇排水系统提质增效的关键与措施——近期国家要求

我们现在治水不但是靠人努力和还要靠“天帮忙”！

城市水体下雨就黑，已是黑臭水体治理和水环境质量提升的瓶颈，如何突破？

甚至是在今后没有污水直排，也仍然面临的问题！

怎么办？

我们治好的城市水体应该是什么样子的！

贵阳南明河就是旱天低水位的楷模！

黑臭水体整治工作过程：

习近平总书记还说：“在治水上有不少问题要解决，其中有一个问题非常迫切，就是要加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。这方面欠账太多。根据中央环境保护督察提供的情况，甚至一些直辖市、沿海发达省份、经济特区都有大量污水直排。要定个硬目标，全力攻克，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。否则，一边治，一边排，效果就会事倍功半。”

——2018年6月16日，中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》：

七、着力打好碧水保卫战

（二）打好城市黑臭水体治理攻坚战。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。完善污水处理收费政策，各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位，原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。对中西部地区，中央财政给予适当支持。加强城市初期雨水收集处理设施建设，有效减少城市面源污染。到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。

李克强总理在8月21日主持召开的国务院西部地区开发领导小组会议上，从10多份来自西部各省区市的汇报材料中注意到这样一组数据。总理问一位西部省份负责人：

“我看你的汇报材料中‘城市和乡镇污水集中处理率分别达到93%、80%，城市生活垃圾无害化处理率达到99%以上’，这是现在已经实现的指标，还是下一步的目标？”

“城市污水集中处理率已经达到90%以上，乡镇污水集中处理率在70%左右，乡镇污水处理能力远远不够，设施运行不太稳定。”对方回答。

实际全国平均不足60%

“习近平在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调：共同抓好大保护协同推进大治理让黄河成为造福人民的幸福河。

第三,推进水资源节约集约利用。黄河水资源量就这么多,搞生态建设要用水,发展经济、吃饭过日子也离不开水,不能把水当作无限供给的资源。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束,合理规划人口、城市和产业发展,坚决抑制不合理用水需求,大力发展节水产业和技术,大力推进农业节水,实施全社会节水行动,推动用水方式由粗放向节约集约转变。”

雨水排水管网也要提质增效！

——城市生活污水集中收集效能显著提高，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度低于100mg/L的，要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案，明确整治目标和措施。

——地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，实现污水管网全覆盖、污水全收集、全处理。

——基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。

——基本消除黑臭水体。

澳门为什么BOD就可以超过200mg/L！

——上海一小区实测入渗水量为26~36%，管网COD浓度为249毫克/升，而另一小区入渗水量为10~20%，其COD浓度为346毫克/升；

——上海崇明某镇小区实测COD浓度为322毫克/升，收集管网为147毫克/升，干线125毫克/升，污水处理厂集水井内浓度118毫克/升，从上游到下游浓度一级比一级淡，污水处理厂进水浓度仅为小区平均浓度的36.6%。

经对其排水管网部分区域检测，共计发现整个镇排水管网的各种缺陷总计248处。在发现的各类管道缺陷中，又以渗漏（地下水渗漏）最为严重，占各类缺陷总数的57.7%。仅污水处理厂收集范围内的地下水渗漏点就达116处，渗漏总量为2500m3/d。

城镇排水系统的作用：

——实现污水有效处理，保护城市水环境，提升水环境质量。

最有效的办法：做好对污水的“保护”，“保护“污水不直接进入水体；保护污水系统不受外水影响。

——实现安全排水，保护城市安全，减少城市内涝风险。

最有效的办法：做好对雨水径流的“开放”和保护外水不进雨水管道—径流雨水进正确的“海绵体”，与绿色措施相结合。堵住河水、地下水、污水不进雨水系统。

把不是污水、雨水的“外水赶出”排水系统，是提质增效的重要对策！

体会

1、健康的排水管网，是实现黑臭水体整治成果和水环境质量的重要前提，是发挥污水处理厂提标改造效果的重要前提。

2、必须强化体制机制建设和创新，加快补齐污水管网等设施短板，为尽快实现污水管网全覆盖、全处理、全收集目标打下坚实基础。

3、必须是上下联动、部门协作、多措并举、高效有力、统筹协调、谋划长远、强化系统、定硬目标、压茬推进、全力攻坚。

4、必须重点消除建成区污水直排口、污水收集空白区，千万不要忘了一定要杜绝大排档、门店、洗车等污水直排雨水收集口。

5、必须要以排查结果定提质增效方案，没有真实有效的排查数据，方案是不落地的。

6、污水处理厂进水BOD浓度低于100mg/L的系统是重点，实际上低于200mg/L的都应该查和整改，不要嫌烦。不整，水体就烦，水体烦，还是我们自己烦。

7、在污水系统提质增效的同时，拉上雨水系统一并进行是最有效的，雨水排水系统也要提质增效。

8、记住！！！必须实现污水（合流）管道旱天低水位！！！雨水管道旱天没有水！！！

——污水、合流管道无外水，保障安全运行；

——雨水管道无外水，不憋水，保证清通管道高效；

——实现低水位的唯一措施就是将不是污水、雨水的外水赶出相应的排水管道！

9、不但要实现提质增效的真实成效，还要提质增效的质量。没有质量提质增效，三年计划就是空谈！

提质增效是对几年来黑臭水体整治“雷厉风行”做法的总结；提质增效是对今后水环境质量提升“久久为功”措施的部署。

德国排水设施情况——自1984年起三年一次调查