登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2 二十世纪70年代水务行业脱离地方政府控制
2.1 1973年《水法》颁布,水务局应运而生
虽然1963年的《水资源法》对供水行业的管理架构进行了优化,通过河道局和水资源委员会的设立开始对流域进行部分综合治理,但是在二十世纪60年代后期,污水处理和供水独立管理的主要缺陷迅速浮出水面,河流污染事件的数量不断增加,供水、污水处理和污染控制的分权严重限制了有效的水质管理。
此外,欧洲一系列框架协议对水质要求的日趋严格也直接加重了地方政府的运营压力。1970s欧洲陆续出台了一系列关于水质和污水处理的框架协议,其发展可以总结为三个阶段浪潮,并侧重不同方面。欧洲框架法规的变革以及其对水质标准的高要求持续推动欧洲水务行业的市场化进程(也在后期促成了法国和意大利水务市场的部分私营化以及英国地区的全部私营化)。
在此背景下,英国1973年的《水法》应运而生。1973年的《水法》被称为英国水管理的“革命”,其特点在于它取消了地方政府对水的管理,水务管理已不再是地方政府的职能。“水务革命”迅速整合约1500家管理单位(29个河道局,157家供应团体,1300多家污水处理局)为10个水务局,并要求将地方当局、水务承办商(法定公司除外)和排水当局的所有资产转移给水务局。水务局取代河道局,在综合流域治理的基础上统一为水环境的全方位管理。水务局负责英国所有重要的水务职能,包括并不限于水资源保护、水处理和分配、污水收集、污水处理和处置、水质管理、污染控制、河流管理、防洪和土地排水、娱乐和美化设施、渔业和航运等。
水务委员会的建立是《水法》的另一个亮点。水务委员会是一个独立的法定机构,由十名水务局主席及十名由政府委任的独立委员组成,其宗旨是搜集业界共同关注的问题,并就一般问题充当中央政府与水务局之间的桥梁(与此同时,水资源委员会被废除)。
根据1973年《水法》,政府保留了对水务行业所有功能的最终责任,并有责任整理和发布关于水的需求情况,以及实际和预期水资源的信息。法案还赋予中央政府审查和批准水利当局的计划和方案的责任,从而对资本投资力度产生显著影响。
对于私有的法定水务公司来说,1973年《水法》基本没有对其产生影响;在政府的有限度管控下,私营水务公司仍维持着约1/5规模的市场份额。新成立的水务局从地方当局和联合(水)管理委员会手中接管了157家供水企业,而约有30家独立供水公司仍然存在。尽管法定水务公司将在供水地区作为供水当局的代理人,但公司继续由私人资本提供资金,并继续占有约20%-25%的供水市场份额。
2.2 资金筹措脱离地方政府,商业化模式提升效率
随着1974年4月水务局的成立,英国首次通过单一组织统筹负责一个地理区域内的水环境管理,并将水务行业从地方政治控制中剥离出来。1973年《水法》的颁布和水务局的成立带来了两个核心变化:
一是水务行业的投资资金筹措方式与地方政府分开,且水价不再由中央政府补贴。在1973年《水法》之前,地方水务部门的收入并没有从地方政府的总预算中分离出来,其使用仍需经过地方政府的统一调配,地方当局可以决定收入是用于经营和改善供水服务还是划入地方当局的一般预算。1973年《水法》在经济层面带来了两个关键变化:(1)从地方政府财政预算中剥离水务行业相关资金,满足投资要求的资本可以通过向中央政府借款和从客户那里获得收入来筹集资金;(2)水价(即水费)不再由中央政府补贴地方政府的水费支持补助金,水务局有义务在收回成本的基础上运作,以确保收费符合其收入要求,这也带来了水价的上涨。水务局的主要收入来源包括:抽水费、供水费、污水及处理费、工商业污水及环境服务收费、捕鱼牌照及收费、土地排水费、咨询费用、投资及土地收入等。
二是引入商业化模式带来了效率的提升。1973年《水法》使整个行业将水视为一种经济产品,而不是单纯地将其视为公用事业的提供品。《水法》给水务行业带来了一种商业化管理的思维模式,可以进一步提高行政效率和经济效率,而其核心在于设立了能够实现规模经济的大型水务管理机构,并取消了水费补贴;而在水务局随后的发展过程中,上述思维始终贯穿其中:
(1)在1979-83年间,水务局进行了重大的内部改组以精简其行政机构,1973年每个水务局都有一个多达52名成员的执行委员会,其中大多数是地方当局任命的,而重组后的裁减工作人员多达30%。(2)为了鼓励竞争和提高效率,在1980年代初期,政府要求水务局定期按每项服务的固定价格编制“业绩指标”。(3)为了确保各机关能够实现自筹资金的目标,中央政府每年为各机关规定了详细的财务要求,并要求各机关编制每个财政年度的审计财务报表;政府设定的财务要求包括:每个管理局每年的最高资本开支、各部门每年向中央政府借款的限额、限制每家公司可拨备的金额、业绩的设定以经营支出为目标。在上述改革下,水务局已经能够实现规模经济,尤其是在污水处理、供水、管理、研究和培训方面。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月3日,广州水投集团与彭永臻院士团队战略合作签约仪式在广州水投净水公司沥滘净水厂举行。集团党委书记、董事长李明,彭永臻院士及相关单位负责人出席仪式。签约仪式前,彭永臻院士领衔的城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室团队实地考察了沥滘净水厂地下生产区域、地面一期生物反应池、
北极星水处理网获悉,5月20日,北京市通州区水务局发布关于《通州区污水处理项目运营补贴标准(试行)(征求意见稿)》公开征求意见的公告。征求意见稿显示,污水处理项目补贴范围为通州区政府作为补贴主体的城镇污水处理项目(不含临时项目)的运营主体,补贴支付以污水处理项目的质量和产出(服务)
5月11日上午,大同御东污水处理厂运营正向移交签约仪式顺利举行,经开区党工委副书记谢灏,经开区应急与建设管理部部长马永官,中信环境技术投资有限公司党委委员副总裁张晓红,中部区域副总经理徐超,御东污水处理厂提质增效专班办公室主任霍红雁,御东污水处理厂总经理张建勋、运营部总经理李默、李
近期,创业环保集团成功签约宝应仙荷污水处理厂提标改造项目。这既是2025年市场投资领域的“开门红”,也是贯彻落实城投集团“三量”“三新”重要工作要求,强化系统集成、协同配合,用好存量项目培育增量投资的落地成果。为积极响应江苏省污水处理行业排放标准提升要求,创业环保集团紧抓市场机遇,充
2025年3月11日上午,中原环保股份有限公司郑州新区污水处理厂分布式光伏源网荷储一体化项目举行开工仪式。中原环保股份有限公司党委书记、董事长梁伟刚出席开工仪式。项目设计单位、施工单位、监理单位等参建单位到场参与,共同见证这一时刻。郑州新区污水处理厂分布式光伏源网荷储一体化项目是顺应能
一、引言伴随工业化与城市化进程迅猛推进,污水排放量持续攀升,污水处理已然成为环境保护领域的核心议题。面对成分日趋复杂的污水,传统污水处理手段逐渐暴露出短板。在此背景下,臭氧高级氧化技术作为一种高效且环保的新型污水处理技术,备受瞩目。本文将深入剖析臭氧高级氧化技术在污水处理中的实际
随着长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区建设的深入推进,区域人口集聚与产业升级步伐加快,华为练秋湖研发中心等重大项目的落成带动用水需求激增,西岑水质净化厂于2025年1月正式投入商业运行。这一重大工程不仅标志着示范区基础设施升级迈出关键一步,更以科技赋能生态治理,为区域高质量发展
全国人大代表李丽丽是山西国际能源集团水务公司的首席工程师,在污水处理行业工作了16年。2024年,她所在的污水处理厂生化池顶和屋顶上都装上了光伏发电板,整个厂区四分之一的用电是光伏发电,下一步,他们的目标是打造零碳工厂。李丽丽长期关注污水处理行业的绿色低碳发展,作为全国人大代表,她先后
1月23日,山东济宁任城区城西污水处理厂一期特许经营项目成交结果公告发布。济宁城市发展资本控股有限公司、济宁城市发展资本控股有限公司、中绘(北京)国际文旅发展有限公司联合体中标,污水处理使用者付费综合单价:1.10元/立方米,污水处理行业运营补贴单价(含污泥处置费):1.50元/立方米。本项
导读:为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述及2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年水污染治理行业发展评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会水污染治理专业委员会张觅、张磊、
1月10日,国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅印发污水处理绿色低碳标杆厂名单并开展对标新(改)建。国家发展改革委、住房城乡建设部将适时对遴选出的绿色低碳标杆厂开展抽查复核、绩效评价等工作。对不符合标杆要求的,及时调整退出。各地发展改革、住房城乡建设主管部门应组织做好绿色低碳
2025年11月24-26日,深圳会展中心(福田)将迎来三场国家级环境领域盛会——第三届深圳国际生态环境监测产业博览会(EMIE2025)、深圳国际水务科技博览会(IWTE2025)、国际(深圳)环境技术交流与转移博览会(环交会),三展首次同期同地举办,形成“技术研发-应用落地-国际转移”全产业链闭环,为全球生态环境
7月16日,中交集团与深圳环境水务集团在深圳签署战略合作协议。中交集团党委常委、副总经理陈重与深圳环境水务集团党委书记、董事长龚利民出席仪式见证签约,并就全面深化战略合作进行座谈交流。陈重感谢深圳环境水务集团长期以来给予中交集团的信任和支持,介绍了中交集团发展情况。他表示,中交集团
500多家展商800个展位30,000平米展出面积35,000名专业观众一、展会概况深入贯彻落实习近平总书记关于水旱灾害防御和水利基础设施建设的重要指示批示精神,着力推动解决农业小型水利设施老化、塘坝淤塞严重、水渠不畅等问题,提高农业抵御与自然灾害和综合生产能力,全面推进乡村振兴、加快农业水利强省
7月14日,苏伊士及合作伙伴1与重庆长寿经济技术开发区正式签署总投资约1.7亿元人民币的合作协议,共同开发年处理规模达3万吨(一期)的有机溶剂循环利用项目,将在未来30年为长寿经济技术开发区及周边地区提供危废回收解决方案。区委书记、长寿经开区党工委书记江夏,区委副书记、区长戴明,长寿经济技
展会时间:2025年10月28日—10月30日展会场馆:宁波国际会展中心主办单位:浙江省生态与环境修复技术协会承办单位:海德国际会展有限公司、宁波嘉德会展服务有限公司展会介绍生态环境与水科技是生态文明建设的重要支撑。为认真落实全国生态环境保护大会精神、全国水利工作会议部署,助力加快我国先进环
7月3日,广州水投集团与彭永臻院士团队战略合作签约仪式在广州水投净水公司沥滘净水厂举行。集团党委书记、董事长李明,彭永臻院士及相关单位负责人出席仪式。签约仪式前,彭永臻院士领衔的城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室团队实地考察了沥滘净水厂地下生产区域、地面一期生物反应池、
6月29日,在海南自由贸易港建设纵深推进的关键时期,海南省水利水务发展集团有限公司(以下简称“海南水发集团”)正式揭牌成立。省国资委党委书记、主任马咏华,省水务厅党组书记钟鸣明,省国资委党委委员、副主任吴亚梅,海南水发集团党委书记、董事长史利,省委组织部、省国资委、省水务厅有关处室
在日前落幕的第二十三届“深圳(湾区)知名品牌”评选活动中,深圳市清泉水业股份有限公司(以下简称“深圳清泉”)凭借其在水处理领域的技术突破与行业引领力,从数百家参评企业中脱颖而出,荣获“深圳知名品牌”称号。这一荣誉不仅是对深圳清泉品牌实力的权威认证,更彰显了深圳在培育具有国际竞争力
近日,中国市政工程华北设计研究总院有限公司(以下简称“华北院”)与绵阳市水务(集团)有限公司(以下简称“绵阳水务”)在华北院总部正式签署战略合作协议。双方将围绕智慧水务、数字孪生、绿色低碳转型等领域开展全方位合作,共同推动水务行业高质量发展。华北院党委书记、董事长吴凡松,绵阳水务
6月29日,在海南自由贸易港建设纵深推进的关键时期,海南省水利水务发展集团有限公司(以下简称“海南水发集团”)正式揭牌成立。省国资委党委书记、主任马咏华,省水务厅党组书记钟鸣明,省国资委党委委员、副主任吴亚梅,海南水发集团党委书记、董事长史利,省委组织部、省国资委、省水务厅有关处室
2025年10月30日-11月1日国家会展中心(上海)崧泽大道333号展会规模:25000平方米主办单位:联合国人居署上海市住房与城乡建设管理委员会执行单位:东浩兰生会展集团上海现代国际展览有限公司东浩兰生会展集团上海建智展览有限公司一、总体情况上海国际城市与建筑博览会(以下简称城博会)作为“世界城市日
2025年7月14日,甘肃省发布《关于建立发电侧容量电价机制的通知(征求意见稿)》,成为全国首个推出“全容量+四大补偿”电价政策的省份。为何甘肃在稀缺定价、容量市场、容量补偿三种主流机制中独选后者?这需要从机制本质差异出发,结合我国电力市场建设展开系统性分析。(来源:电联新媒作者:闫鑫)
在6月举行的2025年伦敦能源科技峰会上,一场跨越欧亚大陆的能源合作引发全球储能行业关注。乌克兰民营能源巨头DTEK与英国清洁能源科技领军企业OctopusEnergy集团共同推出的“RISE计划”(ResilientIndependentSolarEnergy),以分布式光伏+储能为核心,正式开启这个饱经战火国家的能源重构进程。这项计
2025年7月15日,广汽在英国伦敦举行签约仪式,并宣布与安利捷签署合资协议,标志着广汽正式进入英国市场,进一步完善其在欧洲的战略布局。安利捷将作为广汽的合作伙伴,在英国销售广汽的新能源乘用车。根据计划,广汽两款全球战略车型AIONV和AIONUT将率先导入英国市场,并于2026年第一季度正式上市开启
过去,储能技术被视为可再生能源发展的辅助手段,但伴随光伏与风电等间歇性能源的大规模并网,储能已成为保障能源系统稳定运行的核心基础设施。近日,欧洲光伏产业协会在布鲁塞尔宣布成立“欧洲电池储能平台”,并提出:到2030年,欧洲储能总装机容量需从当前约50GWh,提升至500GWh-780GWh,实现10倍增
7月14日,苏伊士及合作伙伴1与重庆长寿经济技术开发区正式签署总投资约1.7亿元人民币的合作协议,共同开发年处理规模达3万吨(一期)的有机溶剂循环利用项目,将在未来30年为长寿经济技术开发区及周边地区提供危废回收解决方案。区委书记、长寿经开区党工委书记江夏,区委副书记、区长戴明,长寿经济技
历史上,地缘冲突对油价影响分成两种情况,一种是供应中断造成的滞胀,另一种是供应没有发生中断,油价最终随经济周期波动。2025年下半年油价可能如何表现?需要密切跟踪以上两种逻辑。(来源:能源新媒文/瞿新荣)2025年6月13日,以色列突然空袭伊朗,北京时间上午七点左右,国际原油开盘就上涨近8%,
思源电气2025年上半年业绩实现大幅增长。近日,公司发布2025年半年度业绩快报。公司预计2025年上半年实现营业收入84.97亿元,同比+37.8%;实现归母净利润12.93亿元,同比增长45.7%;实现扣非归母净利润12.38亿元,同比增长47.3%。根据业绩快报与一季度财务数据,公司2025年二季度预计实现营业收入52.7
北极星储能网获悉,日前,以色列独立电力生产商(IPP)Econergy公司宣布,该公司已经通过收购两个总规模为100MW/200MWh储能电站正式进军德国储能市场。(作者:刘伯洵来源:中国储能网)Econergy公司表示,已经在德国勃兰登堡收购了两个持续时间为2小时的电池储能系统。这两个电池储能系统计划于2025年
7月14日,国新办举行新闻发布会,介绍2025年上半年进出口情况。上半年,我国机电产品出口7.8万亿元,增长9.5%,占出口总值的60%,较去年同期提升了1.2个百分点。其中,与新质生产力密切相关的高端装备增长超两成,代表绿色低碳的“新三样”产品增长12.7%。随着“两重”“两新”等政策持续发力,二季度
2025年6月29日至7月11日,国际原子能机构应中方邀请来华开展核与辐射安全监管领域综合监管评估(以下简称综合评估),高度肯定中国核与辐射安全监管水平和成效,认定可在国际社会推广的多项良好实践和良好业绩,并于评估结束后举办联合新闻发布会。综合评估是国际原子能机构最具影响力的国际同行评估之
北极星储能网获悉,7月11日,商务部消息,英政府公布基础设施十年战略,计划投入至少7250亿英镑。其中包括英国能源公司将投资建设英首个区域性氢气运输网络和储能设施,推动战略性输电网络建设以及电动汽车充电基础设施建设。原文如下:据英国政府网站消息,英政府6月19日发布基础设施战略,计划在未来
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!