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3月30日,习近平总书记到浙江安吉县余村考察。习近平说,这里的山水保护好,继续发展就有得天独厚的优势,生态本身就是经济,保护生态,生态就会回馈你。实现全面小康之后,要全面推进乡村振兴,建设更加美丽的乡村。“通过生态保护脱贫一批”是实施精准扶贫方略中“五个一批”之一,把扶贫开发与生态保护深度融合,创新生态产业扶贫、生态补偿扶贫、生态保护修复扶贫、生态科技扶贫、生态扶贫资金持续投入等脱贫致富长效机制,进一步加快了深度贫困地区生态富民、产业脱贫、农民增收脱贫摘帽进程,为打赢脱贫攻坚战发挥了重要的作用。
生态扶贫长效机制为脱贫攻坚战提供基础保障
生态扶贫长效机制保障贫困地区绿色可持续发展。中国生态扶贫将生态保护和扶贫开发相结合,坚持探索形式多样的“生态保护+产业发展”的扶贫模式,在扶贫中保护生态,在保护生态中扶贫。强调脱贫致富与绿色发展的有机统一,不仅将全面脱贫作为主要目标,而且将生态化的开发和生态环境的改善作为各地区经济发展的根本路径。积极探索让生态效益转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势的绿色发展长效机制,通过生态修复、保护环境、产业致富、改善民生,促进贫困地区实现绿色可持续发展。
生态扶贫长效机制是贫困地区脱贫攻坚的根本之策。中国生态扶贫通过实践探索建立的长效机制推动贫困地区人口参与到重大生态工程建设和生态公益性岗位,将群众增收创业和增强社会合力、提高扶贫效益有机结合起来,使扶贫工作基于区域特色资源开发相关生态产品,发展生态产业模式,推动产业转型和民生改善,增加贫困人口的经济收入,从根本上促进贫困地区生产生活环境改善,增强贫困地区和贫困人口可持续发展能力,在助力打赢脱贫攻坚战中发挥重要的关键作用。
中国积极探索建立生态扶贫长效机制
生态产业扶贫长效机制提升贫困区经济社会效益。通过政策引导,指导贫困地区因地制宜发展生态产业,以政府引导、市场主导、项目支持、行业服务、企业实施的发展思路,整合项目资金,持续加大投入,加快推动生态产业快速健康发展。立足贫困地区的实际情况,大力发展特色经济林种植,将发展特色经济林培育成为拉动农村经济持续快速发展的优势产业和农民持续稳定增收的支柱产业,实现生态效益和经济效益双赢的富民增收产业化道路。建立生态农业发展奖补机制,对贫困户自身发展产业或与贫困户构建利益联结机制的龙头企业、合作社进行奖补。利用各地特色森林景观、自然资源和林下无公害产品积极发展集餐饮、住宿、旅游于一体的农家乐、森林人家等林业产业,优先帮助贫困农户。譬如,2018年,中西部22个省份林业产业总产值达到4.4万亿元,同比增长12.8%。贫困地区油茶种植面积扩大到5500万亩,建设林下经济示范基地370家,依托森林旅游实现增收的贫困户达35万户,年户均增收3500元。2019年,我国林业产业总产值达7.56万亿元,进出口贸易额达1600亿美元,产业发展和生态扶贫成效明显。
生态补偿扶贫长效机制助力贫困户共享“生态红利”。中国生态补偿扶贫通过政府推动和市场参与,补偿范围涵盖森林、草原、湿地、河流、土地等几乎所有的生态领域,加大对生态脆弱地区生态补偿的力度,明确转移支付范围,将符合条件的区域纳入重点生态功能区重点补助范围。通过财政转移支付和生态补偿让贫困人口脱贫致富,打通保护生态环境与共享发展成果的联系通道,采取生态惠民和倾斜支持的策略,增加对生态补偿和环境保护的投入,在植树造林项目、低产低效林改造资金支持和森林培育等方面,向贫困地区倾斜。
推动了水权、碳排放权、排污权、碳汇交易等不同的市场化生态补偿方式探索,广东和福建、安徽和浙江等跨省之间的生态补偿都在有序开展。目前国家级的生态公益林补助标准提高到每年每亩10元,集体和个人所有的国家级公益林补助标准提高到每年每亩15元,草原、草畜平衡的奖励标准提高到每年每亩2.5元,草原禁牧补助标准提高到每年每亩7.5元。通过生态补偿促进了西部地区产业结构的调整,转变了生态保护地区的生产生活方式,拓宽了农牧民收入的来源渠道,有效增加了生态产品和服务。譬如河南省实施生态补偿扶贫,已有2.6万建档立卡贫困人员被选聘为生态护林员,带动7万多人稳定脱贫,管护森林面积950多万亩,取得“以林养人”和“护林脱贫”双赢效果。云南怒江州福贡县通过实施森林生态效益补偿,林农年享受森林生态效益补偿资金602.6万元,森林资源得到有效保护,森林面积和蓄积持续增长,促进了农民增收,有效调动了群众爱林、护林自觉性和积极性,产生了良好的经济效益、生态效益和社会效益。
生态保护修复扶贫长效机制助力贫困户就业增收。通过设置类型丰富的生态公益岗位,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员、草原监督员、自然保护区管护员、环境保护监督员等生态保护人员,建立了长中短相结合的多元增收渠道,重点解决困难群体就业和增加贫困群众收入。公益性岗位设置规模逐步扩大,2016年以来,已累计安排中央资金140亿元,安排省级财政资金27亿元,在贫困地区选聘100万建档立卡贫困人口担任生态护林员,带动300多万贫困人口增收和脱贫,分享绿水青山金山银山带来的实惠。在中西部22个省份实施了退耕还林还草、退牧还草、天然林保护、湿地保护与恢复、青海三江源生态保护和建设等重大生态工程,中央层面共安排贫困地区林草资金1500多亿元,全国新组建2.1万个生态扶贫专业合作社,吸纳120万贫困人口参与生态保护工程建设。创新贫困户利益联结与激励机制,促进贫困群众深度参与林业生态建设,推动贫困地区同时打赢生态治理与脱贫攻坚两场战役。
生态扶贫科技支撑长效机制增强脱贫造血功能。结合贫困地区的自然、经济、社会等复合系统,在环境脆弱地区加强科技支撑,积极运用适宜的成熟生态技术,建立具有区域特色的生态修复技术体系。加大与科研机构的对接力度,建立“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”六位一体的股份合作经营机制,形成科技主动助力扶贫产业、产业需求对接科技成果的局面,以及“专家团队+先进适用技术研发+科技成果转移转化+扶贫产业培育+创业主体培育”的服务链条,提高了科技扶贫的可持续性。深入开展林草科技扶贫,通过推进“林草科技活动周”“科技下乡”“科技列车行”等活动,选派科技专家、特派员、指导员深入贫困地区,创建“科技+企业+贫困户”扶贫模式,建立各类示范基地1316个,举办培训班7000多期,培训乡土专家和林农80多万人次,实施科技扶贫项目626项。选派156名挂职干部到西藏、青海、新疆、云南、广西、贵州、江西等省区开展帮扶工作,在滇桂黔石漠化片区,实施四级干部挂派机制,形成省、市、县、村四级帮扶联动。
生态扶贫持续投入长效机制保障脱贫攻坚“钱袋子”。在国家财政投入的基础上,不断拓宽生态扶贫的资金渠道,因地制宜成立生态脆弱地区扶贫开发保护基金,通过国家引导资金、企业参与、个人投资以及社会募捐等多种形式壮大基金规模。建立财政投入稳定增长机制,采取市场化的运作方式,引导各类企业到贫困地区参与扶贫开发,鼓励和引导社会资本在生态扶贫中探索新的金融模式,探索出“政府引导金融、金融聚焦产业、产业反哺生态、生态精准扶贫”的金融支持生态扶贫模式,发挥绿色金融保障机制的作用。
董战峰 生态环境部环境规划院研究员,博导
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2月23日,保山市林业和草原局发布《保山市林业和草原局2024年部门预算编制说明》,文件提出,聚焦资源经济破题。大力支持发展硅光伏产业,牵头搞清全市20万亩的光伏利用林草地空间,实现光伏未利用地精准落地上图。原文如下:保山市林业和草原局2024年部门预算编制说明监督索引号53050003200600000保山
北极星环境修复网获悉,11月22日,贵州省人民政府办公厅发布关于印发贵州省“十四五”林业草原保护发展规划的通知,详情如下:
目前,长江经济带不仅是我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一,也是重要的生态功能区,具有重要的水源涵养、水土保持和生物多样性维护功能,因此长江经济带生态地位突出,其生态环境安全对我国生态安全具有重要的战略支撑作用。
10月15日上午,镇雄三峡水环境综合治理有限公司在赤水河源头所在地镇雄县揭牌成立,三峡集团参与治理与保护赤水河生态环境进入实施阶段。
《四川省积极有序推广和规范碳中和方案》
作为世界上生物多样性最丰富的国家之一,近年来我国生态保护和修复体系逐步完备,其中生态补偿制度作为生态文明体制的“四梁八柱”之一,是生态文明建设的重要制度保障。
3月23日,甘肃省发改委发布《2021年甘肃省省列重大项目名单》,共208个项目,其中计划新开工项目70个,续建项目116个,预备项目22个。续建项目中包含三项光伏项目:2020年108.04万千瓦平价光伏发电项目、玉门凯盛大明太阳能光热和光伏发电用聚光材料生产线及深加工项目、甘肃光热阿克塞5万千瓦槽式太阳能光热发电项目。
四川省生态环境厅、省文化和旅游厅、省体育局、省机关事务管理局、省林业和草原局联合印发《四川省积极有序推广和规范碳中和方案》(川环发〔2021〕5号),以平台建设、宣传推广、项目示范为抓手,分阶段、有步骤推动各类社会活动实施碳中和,为绿色生活和低碳发展提供时尚选择。
四川省生态环境厅、省文化和旅游厅、省体育局、省机关事务管理局、省林业和草原局联合印发《四川省积极有序推广和规范碳中和方案》(川环发〔2021〕5号),以平台建设、宣传推广、项目示范为抓手,分阶段、有步骤推动各类社会活动实施碳中和,为绿色生活和低碳发展提供时尚选择。
北极星大气网获悉,近日,四川省生态环境厅、省文化和旅游厅、省体育局、省机关事务管理局、省林业和草原局联合印发了《四川省积极有序推广和规范碳中和方案》(川环发〔2021〕5号)
据悉,这是全国首份社会活动层面碳中和省级推广方案。
4月27日,国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。报告指出,2024年生态环境质量改善指标均顺利完成年度目标,好于“十四五”规划目标时序进度要求,公众生态环境满意度连续4年超90%。2025年将持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,推动生
4月26日,由中国电建北京院总承包的内蒙古最大光伏草业项目——商都县150万千瓦光伏草业项目全容量并网发电,为调整内蒙古地区能源结构,改善当地生态环境质量,培育新能源产业新质生产力注入了新的动力。项目位于内蒙古自治区乌兰察布市商都县十八顷镇,光伏区总占地面积约4141公顷,项目规划交流侧装
2024年12月,陕西省发改委组织开展了黄河流域生态保护和高质量发展典型案例评选活动。经案例征集、筛选、评审等环节,评选出了14个典型案例。近日,陕西省发改委印发了《关于黄河流域生态保护和高质量发展典型案例(第一批)的通知》,《咸阳市以林业碳汇“344”模式探索区域碳中和路径》的实践案例经
4月22日,最高法发布人民法院依法审理涉固体废物污染环境典型案例。详情如下:司法亮剑“固废”顽疾!最高法发布人民法院依法审理涉固体废物污染环境典型案例工农业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾,特别是其中的危险废物,会严重污染空气、水体、土壤,对生态环境安全构成巨大威胁,是环境治理中的一大
日前,宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》。详情如下:自治区生态环境厅关于公开征求《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》意见建议的公告为进一步构建党委和政府领导、企业主体、市场主导、科技支撑、社
4月27日,办公厅印发关于进一步增强成都市电力保障能力的若干政策措施的通知,通知指出,加快分布式光伏和新型储能项目建设。保障新型储能项目用地需求。对列入年度计划、独立占地的新型储能电站,优先保障土地利用计划指标,按公用设施优先安排项目用地;公用设施用地无法保障的,可利用产业园区规定
4月27日,粤海水务与河源市水务投资运营有限公司签署增资扩股项目合作协议。河源市委书记、市人大常委会主任何国森,市政协主席余其豹,市委副书记吴青川,市委常委、常务副市长刘东豪,副市长梁均达、谢春艳等市领导,粤海集团党委副书记、总经理蔡勇,党委委员、副总经理谭奇峰,资本投资部副总经理
北极星售电网获悉,近日,四川省经济和信息化厅发布关于省第十四届人民代表大会第四次会议第14040784号建议答复意见的函。文件明确,积极支持巴中建设源网荷储一体化绿色供电园区,并帮助协调电网企业做好供电提供兜底保障和系统备用服务。详情如下:关于省第十四届人民代表大会第四次会议第14040784号
4月11日,四川省经济和信息化厅发布关于省第十四届人民代表大会第四次会议第14040784号建议答复意见的函,文件指出,《四川省光伏风电资源开发管理办法》(川发改能源规〔2023〕512号)要求,按照“成熟一个、开发一个”的原则推进风光项目建设,地方对具备开发条件的风光资源编制拟开发项目的初步实施
在推进生态文明建设、践行“双碳”目标的时代浪潮中,连云港港口控股集团积极响应连云港市“无废城市”建设号召,以坚定的决心和有力的行动,全力推进“无废港口”建设,在港口发展与生态保护的平衡木上,踏出了稳健且精彩的步伐。组织引领,制度护航,筑牢建设根基。集团建立起强有力的“无废港口”建
北极星水处理网获悉,4月25日,倍杰特集团投资建设的喀什城北供水保障能力提升工程及污水处理厂建设项目开工仪式在喀什市隆重举行。喀什市政府党组成员、副市长木合塔尔#xB7;艾山,以及喀什经开区、喀什噶尔河水利管理中心、地区水利局、地区发改委等相关部门的主要领导以及中建新疆建工集团副总经理陈
近日,湖南省林业局签发首批8张“湘林碳票”,安仁县作为全省“湘林碳票”应用先行区,率先获得省林业局签发的“湘林碳票”凭证,标志着该县在探索“绿水青山”向“金山银山”转化中迈出关键一步。“湘林碳票”是湖南省行政区域内的碳汇量官方凭证,重点将增汇潜力小、固碳存量大的成熟林、天然林、经
日前,武汉市生态环境局印发《2025年全市生态环境保护工作要点》。详情如下:武环〔2025〕25号市生态环境局关于印发2025年全市生态环境保护工作要点的通知各区生态环境(分)局,机关各处室,各直属单位:《2025年全市生态环境保护工作要点》已经2025年第2次局长办公会议审议通过,现印发给你们,请认
北极星售电网获悉,2月5日,宁夏灵武市发布第十八届人民代表大会第四次会议政府工作报告。报告提到,2024年中环绿电园区等14个新能源项目加快建设,建成全国首个风光互补一体化运行示范项目,新能源总装机容量突破10GW,并网发电容量占全区1/4以上。新签约云碳科技储能及绿色能源岛等项目30个以上,推
北极星售电网获悉,1月8日,上海崇明区人民政府发布关于印发本区生态产品价值实现机制实施方案的通知。文件提出,积极参与生态权益交易。探索开展林业碳汇、湿地碳汇、碳普惠等方法学研究,拓展碳汇交易场景。探索可再生能源领域权益交易模式,积极发展分布式光伏,加快实施一批重大渔光互补项目,鼓励
1月14日,张家界市对外公开第二轮省生态环境保护督察报告整改方案,《整改方案》列出了35个问题清单,逐一明确整改实施主体、验收单位、整改目标、整改时限和整改措施,确定了整改时间表和路线图,2025年底前完成整改30个,2026年底前完成整改2个,2027年底前全部整改到位。《整改方案》提出6项整改措
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省省级生态环境保护专项资金管理办法》等有关规定,现将2025年深入打好污染防治攻坚战专项资金(7819万元)分配方案进行公示,详见附件。公示期间,江门市生态环境局接受公众来电、来信、来访,并将对所反映的问题进行调查、核实和处理。公示日期:2025
安徽省财政厅安徽省生态环境厅1月8日发布关于提前下达2025年省级大气污染防治资金的通知,合计下达资金13335.2万元,其中包含:一、2024年度环境空气质量生态补偿激励预下达资金。根据《安徽省环境空气质量生态补偿激励办法》预下达补偿资金,2025年将根据2024年全年空气质量情况进行清算。二、监测能
四川省人大常委会发布《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例(2024年修正)》,加强嘉陵江流域生态环境保护和修复,促进资源合理高效利用,主动融入和服务长江经济带发展战略,促进绿色发展,保障生态安全,实现人与自然和谐共生。详情如下:四川省嘉陵江流域生态环境保护条例(2021年11月25日四川省第十
12月24日,生态环境部举行12月例行新闻发布会。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会。以下是12月例行新闻发布会最新情况通报。一、生态环境部公布第三批美丽河湖优秀案例美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。自2021年以来,生态环境部组织开展了美丽河湖优秀案例征
浙江省台州市财政局台州市生态环境局11月19日印发《台州市市级绿色发展专项资金管理办法》,专项资金支持范围包括1.环境质量改善。包括水、大气、土壤、固废、海洋、辐射、移动源、噪声、新污染物等污染物减排和污染治理修复工作。2.生态环境保护。包括应对气候变化及减污降碳、建设项目环境保护监督管
贵州省生态环境厅9月5日《贵州省城市环境空气质量生态补偿办法(征求意见稿)》,全省城市环境空气质量生态补偿资金总额为3000万元,其中中心城市环境空气质量年度优良天数比率补偿资金占比20%(600万元),细颗粒物补偿资金占比80%(2400万元)。贵州省生态环境厅关于《贵州省城市环境空气质量生态补
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