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从比例来看,四分法是试点城市中的“主流”,但从具体分类标准来看,各个城市也有不同。如,北京等37个城市将垃圾细分为厨余(易腐/餐厨)垃圾、可回收物(资源垃圾)、有害垃圾、其他(一般)垃圾;天津、上海、邯郸、武汉、青岛等城市,则使用了“干垃圾”和“湿垃圾”的分类概念;深圳鼓励四分类标准,同时运用“大分流 细分类”策略,初步建成大件垃圾、废旧织物、年花年桔、园林绿化垃圾、果蔬垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾等生活垃圾“大分流”体系。
垃圾分类标准详细,不按要求进行分类的行为也将受到处罚。截至2019年底,在已有明确罚款条文的城市中,主管部门开罚之前,各地主管部门会先对违规投放者责令“限期或立即改正”,拒不改正的就要罚款。
在对个人行为的罚款上,北京、上海、太原、南京、苏州、合肥、福州、宜春、济南、郑州、深圳、成都、贵阳、西宁等城市设定了罚金“门槛”:不得低于50元。
北京、上海、重庆、杭州、宁波等20余个城市明确,个人未分类投放或随意倾倒或堆放生活垃圾的,由城市管理主管部门责令限期改正,逾期未改的对个人处以最高200元罚款。部分城市对态度不端、情节严重的行为,提高罚款上限,相应行为人将付出更高“代价”,如厦门规定,拒不改正的,处以1000元罚款;宁波规定,情节严重的,处200元以上500元以下罚款。
单位责任主体不按规定分类投放生活垃圾相对个人行为,产生的不良影响更大,所要面对的罚款金额也更高。如上海、合肥、成都等而对于单位责任主体不按规定分类投放生活垃圾,北京规定城管执法部门将责令立即改正,处1000元罚款;再次违反规定的,处1万元以上5万元以下罚款;未落实分类管理责任的,责令立即改正,并处罚款。在其他试点城市中,单位违规投放或随意倾倒、堆放生活垃圾的,最高可处以5万元罚款。
罚款只是手段,提高垃圾分类的意识、养成正确分类的习惯才是目的。北京、苏州等城市明确,个人受到罚款处罚的,可申请参加垃圾分类社会志愿服务,达到要求可免除罚款处罚。
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