广东省标准《智慧排水建设技术规范》（征求意见稿）

12 运行管理体系

12.1一般规定

12.1.1智慧排水运行管理应包含组织管理、检查维护管理、项目管理和文档管理。

12.1.2智慧排水项目运行管理对象包括：

（1）组织管理：运营管理单位、巡检养护人员。

（2）检查维护管理：

1）感知设备：水位计、流量计、电子水尺、雨量计、水质监测站、摄像头等；

2）网络传输设备：包括局域网、广域网、互联网、网络线路(包括专线、拨号网络、VPN)和网络设备(包括路由器、交换机、防火墙、入侵检测、负载均衡、语音以及通信传输设备等)；

3）数据库：基础数据库（河道、水库、湖泊、排水口、堤防、涵闸、泵站、水文站、水质监测点、视频监控点、雨水管网、污水管网、水位、降雨量、流量、水质、QV/CCTV等）、业务数据库（实时工情数据库、预报调度业务成果数据库、水旱灾害数据库、防汛物资数据库、气象数据库、水污染数据库、空间数据库、预警数据库等）；

4）应用平台：PC端、手机APP、微信公众号、微信小程序、监控调度大屏等；

5）智慧排水平台应具备远程自动巡检、预警预报等能力，主动巡检平台各部分健康情况，形成健康报告定时报送运维人员。

（3）项目管理：项目审批部门；项目专家组；项目政府采购部门；项目监理单位；项目实施单位；项目审计部门；项目运维服务单位；项目咨询公司；项目测评服务单位。

（4）文档管理：工程竣工资料、巡查、养护、检查与评估、维修和运行、水质水量检测资料，各类设备技术资料、事故处理报告、相关电子文档、摄影和摄像等资料。

12.1.3 智慧排水项目运行管理应符合以下基本原则：

（1）定期性：应对服务对象展开定期运行管理，保障智慧排水项目的有效运行；

（2）及时性：应及时反馈运行管理的结果，对不合理之处应及时制定对策应进行整治；

（3）规范性：应建立运行管理流程和管理制度，规范运行管理工作的实施。

（4）监督性：应该明确建立排水管网排查和周期性检测评估制度。

12.2 组织管理

12.2.1项目建设单位根据自身需要可采取自行维护或托管服务的办法，指定人员或专门的机构负责系统的运行和管理工作。

12.2.2运行管理单位应合理设置岗位和配置专业技术（操作）人员，满足硬件设备检修、软件系统维护、应急响应处理等的需求，并应定期组织人员进行培训并对其进行考核。

12.2.3应定期对运营单位的运行管理水平进行评估，对运行维护服务结果、服务交付过程以及相关管理体系进行监督、测量、分析和评审，并实施改进。

12.3 检查维护管理

12.3.1智慧排水检查维护管理应采用例行操作、响应支持、优化改善、调研评估相结合的方式：

（1）例行操作：按约定周期定期对感知设备、网络传输设备、数据库、应用平台运行状态进行检查和分析，完成巡检报告；

（2）响应支持：遇台风、暴雨、特大洪水、风暴潮、水污染、设备损坏等突发事件时，对客户申报的故障提供支持，尽快修复故障，提供报告；

（3）优化改善：针对客户当前系统运行情况，给出优化建议并实施，提升性能；

（4）调研评估：根据客户业务发展趋势，评估感知设备、网络传输设备、数据库、应用平台运行当前及应有性能，提出性能建议。

12.3.2 感知设备维护管理

（1）感知设备应保持正常工作，各部件保持清洁，无障碍物阻挡，否则应及时更换和处理；

（2）感知设备附属电气、通信设施应保持正常工作，发现问题应及时更换和处理；

（3）设备遭遇被盗、人为损毁，应及时处理、恢复正常监测。

12.3.3 网络传输设备维护管理

（1）网络传输设备的健康状况、整体运行状态、各项硬件资源开销状况应保持正常，否则应及时更换和处理；

（2）服务器电源、CPU、内存、硬盘、网络端口工作情况应保持正常，否则应及时更换和处理；

（3）存储设备控制器、电源、数据存储介质、接口卡工作情况及读写速率、读写命中率情况应保持正常，否则应及时更换和处理。

12.3.4 数据库维护管理

（1）应建立数据库数据维护和更新机制，对变更的数据进行实地修测，及时更新数据；

（2）应核查数据的完整性、变化速率、存储、引用的合法性、备份的有效性、数据安全事件和数据的产生、存储、备份、分发、应用过程；

（3）数据库主要运行情况、连接、空间使用、日志、日常备份应保持正常，否则应及时维护处理。

12.3.5 应用平台维护管理

（1）应检查应用的请求和反馈响应时间、资源消耗情况、进程状态、服务或端口响应情况、会话内容情况、日志和告警信息、数据库连接情况、存储连接情况、作业执行情况，发现不正常情况应及时维护处理；

（2）应定期开展应用版本升级、日志清理、启动或停止服务或进程、增加或删除用户账号、更新系统或用户密码、建立或终止会话连接、作业提交、软件备份等工作。

12.4 项目管理

12.4.1智慧排水工程项目建设中的相关方一般包括项目建设单位、项目审批部门、项目专家组、项目政府采购部门、项目监理单位、项目实施单位、项目审计部门、项目运维服务单位、项目咨询公司、项目测评服务单位。

注：上述的相关方未必全面，可能会随项目建设内容或地区而有差异。这里所描述的相关方是从智慧排水工程建设角度提出的，实际项目中可根据自身系统建设的特点加以剪裁。

12.4.2智慧排水建设项目管理流程应包括项目准备、项目申报、项目审批、项目监理和招投标、项目实施、项目验收、运行维护。

12.4.3项目前期应充分分析项目需解决的现状排水系统中面临的问题，并针对需解决问题，确定项目的具体目标和任务。主要内容一般应包括：

（1）智慧排水建设业务需求分析；

（2）智慧排水项目建设各阶段的定义和过程的分解；

（3）参与项目各相关方的职责和权限；

（4）项目各阶段的成果形式、评价活动以及拟采用的评价标准、方法准则；

（5）项目所需资源的配置及要求；

（6）智慧排水软硬件系统的运行管理要求；

（7）信息安全的相关要求；

（8）资金管理、监督管理、风险管理等方面的要求；

（9）文档和数据管理的要求；

（10）法律、法规以及使用单位的要求。

12.4.4各职能单位应依据国家的有关规定和智慧排水建设规划及需求，提出立项申报，进行项目审批，并引入监理机制，组织招投标，并编写项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案、投资概算和招标文件。

12.4.5项目实施过程中，项目建设单位或项目监理单位应委托第三方测评机构根据项目需求、设计等文档对智慧排水软硬件系统进行测评，在完成项目建设任务后的半年内，组织完成建设项目的初步验收工作，项目验收合格后，项目建设单位根据自身需要可采取自行维护或托管服务的办法，指定人员或专门的机构负责系统的运行和维护工作。

12.4.6项目相关方应针对智慧排水项目过程中遇到的例如数据精确性风险、工程改造设计风险、项目进度风险、质量控制风险等，利用已建立的风险类别、风险源和风险管理策略制定的准则，识别和分析风险，以确定其相对重要性。同时，应定期审查风险清单，重新检查可能的风险源和条件的变化。

12.4.7项目相关方应针对每个关键风险，根据已定义的风险控制策略，制定风险控制计划(有时还要考虑应急计划)，动态监督其变化，实施风险控制计划。

12.4.8在智慧排水工程项目全生命周期，应全面开展监督管理，各相关方应制定切实可行的监督管理制度和计划，分阶段落实监督任务并确立监督责任制。

12.4.9项目监理单位应在项目招投标阶段、实施、验收和运行维护阶段进行全程监控与协调，项目建设单位负责对监理单位的监督和管理，项目审批部门主要负责对智慧排水工程项目进行稽查，财务审计部门依法对智慧排水工程项目建设中的采购情况、资金使用情况等实施管理。

12.5文档管理

12.5.1各相关方应制定项目文档及记录的管理计划，明确需要的文档、记录的内容、格式和交付形式、交付进度，同时要提出私密性要求、保密要求，文档和数据分发、传递的机制等。

12.5.2项目运行维护单位应建立排水数据库数据更新维护和更新机制，及时对变更的数据进行实地修测，及时更新数据。

12.5.3档案信息系统的运行维护可参照《档案信息系统运行维护规范》（DA/T 56）相关条文执行。

附录A 智慧排水支撑技术说明

物联网

物联网定义为：通过信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

针对城市或区域的积水点监测需求、流量监测、水位监测、压力监测、蒸发量、气温、水质监测等传感器通过智慧灯杆或无线采集方式进行数据回传，汇聚到物联网管理平台上。由物联网管理平台对于水务感知终端进行管理，基于物联网管理平台进行基于水务监测数据的分发与业务服务。

物联网管理平台系统具有功能：设备管理、连接管理、数据管理、应用支撑、网络管理、安全管理、系统管理、统一展示门户、业务运营门户、平台运营门户、平台管理与运维门户等。

云计算

云计算旨在通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的系统，并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把强大的计算能力分布到终端用户手中。排水业务系统通过云化和服务化的改造，可以有效的提高系统的开发和部署效率。

云服务平台主要需提供包括但不限于以下类型服务：

（1）基础设施资源服务：包括网络资源服务、计算资源服务、存储资源服务和灾备服务。基于云计算的高弹性、高可靠性、高冗余的特点，采用可行的云计算模式，向各用户提供统一的IT资源服务，包括不限于云主机、云存储、虚拟局域网、云备份等服务。

（2）支撑软件资源服务：对于用户提出的操作系统、数据库、中间件等应用支撑软件服务需求，平台提供相应服务。

（3）信息安全技术服务：包括安全防护服务、用户安全服务、安全接入服务、安全管理服务、安全扫描服务、网站防护服务等。

大数据

大数据（Big Data）通常用来形容一个组织创造的大量结构化、非结构化数据和半结构化数据，这些数据在下载到关系型数据库用于分析时会花费过多时间和金钱。大数据分析常和云计算联系到一起，因为实时的大型数据集分析需要像MapReduce一样的框架来向数十、数百或甚至数千的电脑分配工作。

大数据需要特殊的技术，以有效地处理大量的容忍经过时间内的数据。适用于大数据的技术，包括大规模并行处理（MPP）数据库、分布式文件系统、分布式数据库和可扩展的存储系统等。

大量的排水业务系统数据（结构化）、采集系统数据（半结构/非机构化数据，如日志和视频）的高效处理和分析挖掘需要综合应用各种大数据分析技术。

人工智能

人工智能（Artificial Intelligence），是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。人工智能是包括十分广泛的科学，它由不同的领域组成，如机器学习，计算机视觉等，总的说来，人工智能研究的一个主要目标是使机器能够胜任一些通常需要人类智能才能完成的复杂工作。

排水领域也有很多的AI应用场景来提升业务管理效率，如计算机视觉分析，可以用于自动检测排水口的表面流速，进而较准确的推算出排水口的流量；又如可以通过聚类分析自动识别水量监测前端设备的异常。

地理信息技术

地理信息技术（3S技术）即地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、全球导航卫星系统定位（GNSS）技术的融合，应作为智慧排水建设项目的基础应用技术。

地理信息系统（GIS）技术站在计算机技术的角度，对排水设施设备管理、人员管理、业务流程管理提供有关地理分布数据的采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述。提供基于GIS技术的排水管理地图发布与数据共享服务。

遥感（RS）数据提取是从遥感对地面实况的模拟影像中提取有关信息，反演地面原型的过程。在智慧排水业务分析中，涉及到城市地表分类统计、汇水区划分和地表径流分析过程，因此，在智慧排水业务中，需要根据业务的需求，运用物理模型、解译特征标志和实践经验与知识等，定性、定量地提取出城市地表下垫面因素的物理量、时空分布、功能结构等有用信息。汇水区的设置主要包括子汇水区的面积、分布、各功能区比例等。采用基于高分影像的下垫面类型提取技术能快速、准确地确定子汇水区的面积、坐标和各功能区比例等参数。

全球导航卫星系统定位（GNSS）技术为排水设施设备定位、排水巡查人员实时定位导航、排水应急调度实时导航提供精准的图上位置服务，是基于空间信息的智慧排水管理不可或缺的基础技术。

虚拟现实/增强现实

虚拟现实技术通过三维图形生成技术、多传感器交互技术、高分辨率显示技术等多项技术综合，创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统，用于用户沉浸式行业应用体验。在排水管理领域，虚拟现实技术能很好地应用于城市排水规划设计阶段，可用于新设施的实验验证，可大幅缩短研发时长，降低设计成本，提高设计效率，如VR模拟给排水系统，可大幅减少原本需用于实验验证的经费。基于VR技术的室内沉浸式巡查，能提供极端环境下的室外模拟巡查能力。

融合指挥

融合通信架设在通信基础设施之上，水务业务应用系统之下。对下智能联接现有各类通信系统，以及未来演进的新建通信系统；对上层业务系统屏蔽各类通信系统的差异，提供视频监控、集群调度、视频会议、业务系统综合显示，现场信息全局掌控，统一管理监控、宽带集群、视频会议等视频源，实现可视化精准指挥和调度。

整体架构由上到下共分为三个层次：业务层、融合通信层、接入层。

业务层：直接面向各级应急指挥部门实战指挥员，通过GIS平台实时显示灾情、人员、汛情、应急物资等资源以及水位、雨量、水质等检测指标，通过融合通信平台集成音频、视频、富媒体以及集群专网的融合通信能力，实现横向部门、上下级单位之间全方位、多业务、立体化的沟通交流和统一指挥，为实现“一个中心，多个系统统一接入、统一管理、统一调度”的融合通信奠定基础。

融合通信层：架设在现有通信基础设施之上，指挥调度业务应用系统之下。对下智能联接运营商网络语音、社交媒体网络、视频监控网络以及IoT物联网；对上层指挥业务系统屏蔽各类通信系统的差异，提供丰富统一的标准通信能力。

接入层：直接面向社会公众和一线汛情处置人员，提供不同终端设备的音视频和数据的接入能力。

移动互联

“互联网＋政务服务”成为新常态下电子政务发展的创新模式，以借助快速发展的互联网和信息化技术，推进排水协同管理的现代化。通过水务移动应用平台，服务移动终端应用和后端应用服务，为排水管理提供各种方便快捷的服务，建立排水管理与公共服务之间的信息纽带，排水移动应用包括移动APP、微信公众号等，可以在协同办公、智慧巡检、智能监控、工程监管、辅助决策、会商调度和预警预报等方面发挥作用。

本规程用词说明

1为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

1）表示很严格，非这样做不可的：

正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：

正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合.....的规定”或“应按......执行”。

引用标准名录

1《城市排水防涝设施数据采集与维护技术规范》（GB/T51187-2016）

2《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ 68-2016）

3《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ 181-2012）

4《智慧城市 顶层设计指南》（GB∕T 36333-2018）

5《城镇排水水质水量在线监测系统技术要求》（CJT 252-2011）

6《室外排水地理信息系统数据规范》（DBJ440100/T 165—2013）

7《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则》（试行）

8《广东省城市排水防涝设备普查和数据采集工作指引》；

9《广东省城市地下管线普查工作指引》；

10《供排水管网地理信息系统技术规程》（DB33_T 2053-2017）

11《供排水数据库系统建设技术规范》（DB33_T 2052-2017）

12《智慧供排水信息系统安全技术规范》（DB33_T 2051-2017）

13《供排水客户服务信息系统技术规程》（DB33_T 2050-2017）

14《城市智慧排水管理信息技术解决方案_2016年住建部信息化发展报告排水专篇》