城镇污水处理如何提质增效？听委员和相关部委都协商了什么-第2页-北极星水处理网

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推进智慧水务一体化建设

针对当前城镇污水集中收集率偏低、污染物削减效能不足、污水管网设施底数不清等问题，部分城市水务部门正在开展污水管网设施在线监测、业务管理信息系统建设等工作，但在智慧水务一体化建设的顶层设计、数据应用、技术支持、资金投入以及人才储备方面还存在不小差距。为此，建议：

一、加强顶层设计，保障智慧水务建设有效落实。一是结合网络中国、数字中国建设，在智慧城市规划中纳入智慧水务建设内涵，在基础条件较好城市先行先试。二是研究制定智慧水务专项规划，落实责任主体，明确建设方向、总体框架和推进策略，规划建设任务和建设范围。三是加强城市智慧水务建设标准体系，统一建设内容、数据接口等。

二、完善基础设施，加强水务数据应用。一是设立市辖区的城市要结合智慧城市建设，集中力量完善网络系统、水务基础设施智慧感知监测系统。二是县级以上城市要加快构建集地理信息数据、监测数据、业务数据于一体的水务数据中心，完善水务行业信息化业务应用系统建设。三是明确外部信息共享的交换机制。

三、强化技术支撑，推进智慧水务功能平台建设。一是实施水务系统数据智能联动和动态更新，建立地理信息系统（GIS）数据和监测数据质量核查方法和机制。二是加强排水设施流量等关键监测设备研发与应用研究，推进商业化排水模型软件开发与应用。三是完善水务信息数据防护技术，加强数据加密等安全技术研究。

四、拓宽资金渠道，保障智慧水务一体化建设可持续发展。各级政府要在继续加大财政预算资金支持基础上，创新投融资机制，积极拓宽智慧水务建设资金渠道。

五、实施人才战略，夯实智慧水务建设人才基础。高校本科阶段加强水务相关专业信息技术通识教育，研究生阶段设立智慧水务专业方向，促进多种形式产教融合、校企合作，培养符合需求的智慧水务建设人才。

工业废水并入城镇污水管网的风险及对策建议

在我国大多数地区，工业废水和工业园区污水一般通过适当预处理后，排入城镇污水管网，与城镇生活污水合并处理达标后排放。但目前看，仍存在一些问题和风险：

一、不同工业废水的污染物成分相差很大、浓度较高，当它们排入城镇污水管网的时间不确定时，易引起城镇污水处理厂生化系统中碳、氮、磷等物质失衡，从而显著降低处理效率。

二、一些工业废水中可能含危险化学品、持久性污染物、致病性微生物，它们可能会通过城镇污水处理厂排放进入地表水。

三、少数不法企业将未经预处理的废水直排入城镇管网的现象时有发生。

工业、工业园区废水通过必要预处理后，纳入城镇管网统一处理，是目前较优的方案，但在管理及科技和标准支撑上急需加强。为此，建议：

一、由地方环保部门牵头，做好工业废水接入城镇污水排查工作，细化明确鼓励和禁止接入的工业行业名录，确定评估程序和接入标准。对评估认定不能接入的，要依法限期退出，并精准监控，严格“一企一管”。

二、对评估后认定可以接入的，由地方环保部门牵头，建立规范的废水排放企业与城镇污水处理厂的协同运行机制。合理规划并严格执行不同工业废水的排放时间段，使城镇污水处理厂可以最大限度利用和平衡营养源，促进城镇污水处理提质增效。

三、从易操作、易实施的角度考虑，采用COD和综合生态毒性（发光细菌法）双指标评价纳网条件较合理。对多次综合生态毒性检测合格的工业废水，可放宽检测次数。

四、城镇污水处理厂根据规定向主管部门提交运营成本信息时，可将用于技术改造、智力引进、管理及检测水平提升等费用计入成本，以适当提高其盈利水平，使其有能力不断更新污水处理技术，提高风险智能应对水平。

解决城市污水污泥资源化利用瓶颈

我国资源性缺水及水质性缺水状况并存，再生水因其来源稳定，对于替代常规水资源具有重要意义。但全国范围内，仍存在城市再生水利用率较低、污泥处理能力不足及资源化利用率低等问题。调研发现，城市污水污泥资源化利用瓶颈主要是地方政府动力不足、相关体制机制不健全。为此，建议：

一、严格将再生水纳入区域水资源统一配置。督促各级政府制定水资源调配规划，统筹考虑再生水，并制定与本地水资源状况相适应的地方标准、出台相应的管理办法，使再生水切实进入政府决策视野，进而加速再生水利用。

二、健全再生水多样化利用的配置体系。一是根据再生水利用规划，以就地就近回用利用原则，重新统筹确定城镇污水处理厂建设的选址和规模。二是完善再生水输配管网和利用设施建设，探索将再生水管网纳入城市地下管网总体规划，提高中央预算内投资对再生水工程建设投资补助。三是根据回用场景因地制宜制定再生水标准，减少不必要的深度处理工艺。

三、构建污泥资源开发利用长效机制。加大污泥中能量及物质的高效资源化利用研究和经费投入，尽快制定污泥资源化处置设施建设标准和综合利用产品标准，建立污泥资源化利用奖励机制。在管理方面，针对个别工业废水排入城镇生活污水处理系统、对城镇污水厂污泥带来额外污染、增加污泥资源化利用的成本和难度等问题，要完善工业污水处理及达标排放标准，增加有害物质检测和监测，加强工业污水排放监管。

强化科技支撑促进污水处理高质量发展

在去除污染物方面，我国的污水处理技术已稳居全球领先水平。但污水处理提质增效高质量发展仍需强化科技支撑，通过自主创新突破，加快构建水与人类清净自然的环境。作为多年从事科技成果转化的工作者，提三点建议。

一、加强源头专利技术和颠覆技术研发，鼓励跨学科跨领域交叉创新。针对污水处理颠覆性技术研发设立经费，向社会公开征集攻关团队与创新成果，并建立技术设备首台套政策，设立专项经费支持颠覆性技术的示范应用。

二、建设污水处理技术生产性研发基地。专门划定小型污水处理厂作为生产性研发基地，建设完备的实验场地和完善的示范验证服务团队，实现从中试到生产型示范的技术快速验证，加快完成新工艺、新技术的产业化应用。

三、打破“有标准无技术，有技术无标准”的局面，创新污水处理行业开放制度新格局。调研了解到：清华大学发明的量子点光谱传感技术已在北京的“厂网河湖”体系使用。该技术在污水处理领域“从源头到末端”的全流程中，安装上反馈实时、自动监控的“眼睛”，是“厂网河湖一体化”信息化建设和污水处理提质增效的重要基础和工具。但这项原始创新技术并没有纳入现有标准体系，不能作为监管执法依据，未能形成行业推动作用。建议构建标准化的绿色通道，吸纳优质技术进入国家标准、行业标准，为加快污水处理高质量发展提供有力科技支撑。

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