咸阳市2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案-第2页-北极星大气网

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三、保障措施

（一）强化责任落实。各县市区及市级部门要做到领导带队，每周至少一次进行一线督促检查，有效推动本辖区、本行业任务落实。各县市区要参照本方案制定本辖区实施方案，逐项明确县级包抓领导、部门、镇办责任，定期调度，推进落实；市级牵头部门要严格落实“一岗双责”规定，根据本方案分工，细化工作措施，明确主要领导、分管领导、包抓科室、具体责任人及工作职责，强化协调，督导各县市区落实好主管行业的大气污染防治工作任务。各县市区实施方案、市级相关部门工作措施于12月6日前报送市治霾办。（各县市区政府，市级各有关部门分别负责）

（二）强化调度管控。市政府定期召开秋冬季大气污染防治周调度、月点评会，查摆问题、议定措施。建立健全指标测算机制，根据阶段性目标任务，倒推测算剩余时间内PM2.5控制目标，每日通报完成情况。市级调度专班24小时在线值守盯数据，发现异常升高实时预警、跟踪属地县市区排查整改；各县市区要增强调度专班人员配备，对市级发布的预警信息要实时响应、1小时内核查、2小时内反馈结果，同时要加强分析研判，切实落实污染源网格化、清单化管理，精准排查管控。（市治霾办负责）

（三）强化政策支持。落实《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》，确保重点区域居民“煤改气”采暖期天然气门站价格不上浮。依据中省电价政策，完善峰谷分时价格制度及采暖用电销售侧峰谷电价，进一步扩大采暖期谷段用电电价下浮比例；推进对限制类、淘汰类企业，超低排放工业企业实施绿色电价。在中央财政支持运营外，根据不同区域、人群细化完善差异化补贴政策，重点向农村低收入人群倾斜，不搞“一刀切”，确保清洁取暖设施用得上、用得好。支持符合条件的企业通过债券市场进行直接融资，募集资金用于大气污染治理等，鼓励金融机构加大对多式联运企业金融服务的支持力度。（市发改委牵头，市财政局参与）

（四）强化监测监控。按照《“十四五”全国细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设方案》要求，开展秋冬季颗粒物组分监测和VOCs监测，按要求上报监测结果。建立涉 VOCs和氮氧化物的重点排污单位名录，覆盖率不低于工业源 VOCs、氮氧化物排放量的65%；完成重点污染源大气主要排放口自动监控设施安装和联网；对在线监测不正常运行、数据造假等及时严肃查处。继续推进企业安装治理设施工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。建立以机动车排放为重点，涵盖非道路移动机械等的移动源监测体系，2021年12月底前，开展非道路移动机械排放监测。加强对企业自行监测的监督管理，提高企业自行监测数据质量；联合市场监管等部门对第三方检测机构实施“双随机、一公开”监督抽查，2022年3月底前，对发现监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单公开曝光。（市生态环境局牵头，市市场监督管理局参与）

完成交通空气质量监测站点规划，推进交通空气质量和流量监测。（市生态环境局牵头，市交通运输局参与）

（五）强化执法监管。紧盯秋冬季大气污染攻坚重点任务，开展“六查八看两记录”执法大检查行动，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，按规定纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，督促有关企业限期整改到位，并实施举一反三监管；对突出环境违法问题，依法严查，典型案例公开曝光。加强执法监测联动，重点查处通过旁路、废弃烟道等偷排直排，未安装治污设施，不正常运行治污设施，超标排放，排污口与排污许可证不一致，未按规定设置采样平台、采样口，未建立环境管理台账、台账弄虚作假、台账记录不规范等行为。继续按照交办—整改—核查—销号闭环模式，建立生态环境部监督帮扶、治霾办日常督查、第三方暗访发现问题及整改台账，适时开展“回头看”，确保各类环境问题高质高效整改到位。（市生态环境局负责）

（六）强化督查考核。市治霾办3个督查组、第三方机构持续下沉一线督查检查，督政查企并重、督人督事结合，倒逼责任落实；对各县市区空气质量状况日通报、重点任务进展周调度，对指标明显反弹、环境问题多发的，提醒、通报、约谈。对未完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢及不作为、慢作为、乱作为的，依照《咸阳市大气污染防治工作督查督办和责任追究“四步联动”实施方案》规定，实施“交办、督办、约谈、移交”处理追责。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。（市生态委办牵头）